Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2009 г. N 01АП-1624/09

г. Владимир

18 мая 2009 г.

Дело N А43-20451/2008

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод герметизирующих материалов" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2009 по делу N А43-20451/2008, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению закрытого акционерного общества "ТСБ" о признании недействительными постановлений администрации города Дзержинска Нижегородской области от 25.12.2007 N 3971 и от 28.12.2007 N 4027.

В судебном заседании участвуют представители:

закрытого акционерного общества "ТСБ"- Раки Е.В. по доверенности от 23.04.2009 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью "Завод герметизирующих материалов" - Дроздова Т.П. по доверенности от 01.08.2007 сроком действия по 31.12.2009.

Представитель администрации г.Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (уведомление N 33922).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество "ТСБ" (далее - ЗАО "ТСБ") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными постановлений администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 25.12.2007 N 3971 "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г. Дзержинск, ул. Менделеева, Восточный промрайон" и от 28.12.2007 N 4027 "О предоставлении в собственность ЗАО "ТСБ" земельного участка по адресу: г. Дзержинск, ул. Менделеева, Восточный промрайон".

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2009 заявленные требования удовлетворены и вышеуказанные ненормативные правовые акты признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Завод герметизирующих материалов" (далее - ООО "ЗГМ") в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО "ЗГМ" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЗАО "ТСБ" указал на отсутствие у ООО "ЗГМ" права на апелляционное обжалование решения Арбитражного суда Нижегородской области, поскольку данным судебном актом не разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

Администрация г.Дзержинска Нижегородской области явку своего представителя не обеспечила, отзыв на апелляционную жалобу ООО "ЗГМ" не представила.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя органа местного самоуправления.

При рассмотрении апелляционной жалобы ООО "ЗГМ" и изучении материалов дела арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право обжалования судебных актов арбитражного суда лицами, не участвовавшими в деле, при условии, что судебные акты приняты о правах и обязанностях этих лиц.

Установлено по делу, что 3АО "ТСБ" в период 1996-1997 г.г. приобрело несколько объектов недвижимости, находящихся на земельном участке площадью 55687,70 кв.м., расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, улица Менделеева. Планом границ земельного участка от 04.10.1999 определена его площадь под всеми объектами производственной базы - 55687,70 кв.м., земельному участку присвоен кадастровый номер 52:21:000016:023.

30.08.1999 Медведев С.Е. приобрел у ЗАО "ТСБ" один объект недвижимости, 09.04.2002 ООО "ЗГМ" приобрело у ЗАО "ТСБ" четыре объекта недвижимости.

Право собственности ООО "ЗГМ" на эти объекты недвижимости зарегистрировало в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 28.05.2002 серии 52-АА N N 366648, 366721, 366722, 366649.

Постановлением администрации г.Дзержинска от 12.05.2003 N 1049 "О предоставлении ООО "Завод герметизирующих материалов" земельного участка по улице Менделеева в Восточном промрайоне" из земельного участка площадью 55687,70 кв.м. выделен и предоставлен ООО "ЗГМ" земельный участок площадью 11899 кв.м. с кадастровым номером 52:21:00000:0038. Оставшемуся после выделения участку присвоен кадастровый номер 52:21:0000016:0039.

С целью разделения земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000016:0039 на землепользование ЗАО "ТСБ" и Медведева С.Е. в 2005 году по заявлению общества был изготовлен проект границ земельного участка площадью 35779 кв.м. N 191-2005-ПМ.

Общество обращалось в орган местного самоуправлением 10.03.2006 и 09.06.2006 с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка.

30.12.2005 и 01.09.2006 ЗАО "ТСБ" обращалось в администрацию г.Дзержинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.07.2007 по делу N А43-90/2007(26-6) удовлетворено заявление ЗАО "ТСБ" и признано незаконным бездействие администрации г. Дзержинска, выразившееся в необеспечении изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон, ул. Менделеева, и непредоставлении его в собственность обществу. Одновременно суд обязал администрацию г.Дзержинска обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и направить в адрес ЗАО "ТСБ" договор купли-продажи земельного участка, определив его границы и размер с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Во исполнение решения суда администрация г.Дзержинска приняла постановления от 25.12.2007 N 3971 "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г. Дзержинск, ул. Менделеева, Восточный промрайон" и от 28.12.2007 N 4027 "О предоставлении в собственность ЗАО "ТСБ" земельного участка по адресу: г. Дзержинск, ул. Менделеева, Восточный промрайон".

Не согласившись с ненормативными актами, ЗАО "ТСБ" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании их законности и обоснованности.

В Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда обратилось ООО "ЗГМ", не являющееся лицом, участвующим в деле, однако считающее, что судебным решением нарушены его права и законные интересы. Как указал представитель заявителя жалобы, мотивировочная часть обжалуемого судебного акта содержит вывод о фактическом занятии и использовании ЗАО "ТСБ" земельного участка площадью 35779 кв.м., что влечет за собой формирование и предоставление в собственность администрацией г.Дзержинска во исполнение решения Арбитражного суда Нижегородской области от 18.07.2007 по делу N А43-90/2007(26-6) земельного участка именно такой площадью. При предоставлении ЗАО "ТСБ" земельного участка площадью 22724 кв.м у ООО "ЗГМ" появляется возможность оформить права на освобождающиеся земли и использовать их в целях расширения своего производства.

При этом ООО "ЗГМ" не указало, а суд апелляционной инстанции не установил норму права, на основании которой у заявителя апелляционной жалобы возникли и имеются какие-либо права и обязанности в отношении испрашиваемого ЗАО "ТСБ" земельного участка.

Из решения суда первой инстанции, принятого по заявлению ЗАО "ТСБ" об оспаривании ненормативных правовых актов администрации г.Дзержинска, не усматривается, что названным судебным актом разрешен вопрос о правах и обязанностях ООО "ЗГМ". Следовательно, действие статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя апелляционной жалобы не распространяется.

В такой ситуации у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ООО "ЗГМ" и нарушения норм процессуального права судом не допущено.

С учетом установленных обстоятельств дела производство по апелляционной жалобе ООО "ЗГМ" подлежит прекращению применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "ЗГМ" подлежит возвращению из федерального бюджета государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 150, 265, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Завод герметизирующих материалов" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2009 по делу N А43-20451/2008.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Завод герметизирующих материалов" из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 02.04.2009 N 000539 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Определение может быть обжаловано в установленном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

В.Н. Урлеков Ю.В. Протасов