Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2011 г. N 13АП-13352/11

г. Санкт-Петербург

03 октября 2011 г.

Дело N А56-14344/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13352/2011) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2011 по делу N А56-14344/2011 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "Новые печатные технологии"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Панфиловой Л.А., дов. от 20.04.2011

от ответчика: Шаляпиной О.А., дов. от 25.05.2011 N 06-18/10570

Андреевой М.В., дов. от 13.05.2011 N 06-21/9547

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новые печатные технологии": 192177, Санкт-Петербург, 3-й Рыбацкий проезд, д. 3, лит. Е, ОГРН 1027809192234 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни: 199034, Санкт-Петербург, В.О., 9-я линия, д. 10 (далее - таможня) от 16.12.2010 N 27-39/25117 об отказе в снятии с контроля в таможенных органах товаров, ввезенных обществом до 01.07.2010, и обязании таможни устранить допущенные нарушения путем снятия с контроля в таможенных органах оборудования, ввезенного для увеличения уставного капитала.

Решением от 10.06.2011 суд удовлетворил заявление общества в полном объеме.

Таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2011 по делу N А56-14344/2011 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права - статьи 211, 370 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Таможня считает ошибочным вывод суда о том, что положения Таможенного кодекса таможенного союза, учитывая отношения, регулируемые таможенным законодательством, возникшие до вступления в силу данного кодекса, в частности - помещение товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, не пресекают срок нахождения товаров под данным режимом датой вступления в силу Таможенного кодекса таможенного союза - 01.07.2010.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, а представитель общества, ссылаясь на их несостоятельность, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что общество в период с сентября 1997 года по август 2003 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N N 03914/24097/0006315, 03914/01107/0006499, 03914/27018/0000297, 03914/14048/0001682, 03914/03088/0004002, 10210120/230503/0003305, 10210120/060603/0003587, 10210120/100703/0004276, 10210120/210703/0004468, 10210120/250803/0005157 оборудование для увеличения уставного капитала, отнесенное к основным производственным фондам.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями", ввезенное оборудование было условно выпущено в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления.

26 ноября 2010 года общество обратилось в таможню с письмом от 18.11.2010 N 48 о снятии с контроля в таможенных органах оборудования, ввезенного по означенным таможенным декларациям, и выпущенное в соответствии с таможенным режимом выпуск для свободного обращения.

Решением от 16.12.2010 N 27-39/25117, оформленным в виде письма, таможенный орган отказал обществу в снятии с контроля в таможенных органах соответствующего оборудования (ввезенного до 01.07.2010). В данном письме таможня указала, что подпункт 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС распространяется на товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления до 01.07.2010 с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом такие товары считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, начиная с 01.07.2010. Учитывая положения статьи 366 ТК ТС срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определенный подпунктом 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС, исчисляется с 01.07.2010, следовательно, снять с контроля в таможенных органах, указанное оборудование можно будет после 01.07.2015.

Считая решение таможни незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу таможни подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействиями) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, суд должен установить нарушают ли оспариваемый акт, решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается вероятность признания акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят Таможенный кодекс Таможенного союза, вступил в силу с 06 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Статья 211 ТК ТС регламентирует возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в общих случаях, установленных статьей 80 ТК ТС, которые включают уплату таможенных пошлин, налогов, а также помещение товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов за товары - до их выпуска.

Также статья 211 ТК ТС регламентирует вопросы прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот, которые сопряжены с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (такая обязанность прекращается по истечении пяти лет со дня выпуска товаров или иного установленного срока действия ограничений при условии, что в этот период лицо не отказалось от использования таких льгот и им не нарушены ограничения по пользованию и распоряжению товарами).

Так, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

При этом положения, по возникновению и прекращению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были ранее регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что общество в период с сентября 1997 года по август 2003 года ввезло оборудование в качестве вклада в уставный капитал, отнесенное к основным фондам, которое было выпущено таможенным органом условно в соответствии с таможенным режимом выпуск для внутреннего потребления.

Из пункта 2 статьи 366 ТК ТС следует, что по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу данного Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367-372 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 370 ТК ТС, товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и помещенные до вступления в силу настоящего Кодекса, в том числе под таможенные режимы выпуск для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства в Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными соответственно под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта и отказа в пользу государства. В отношении этих товаров применяются положения настоящего Кодекса и (или) иных актов таможенного законодательства таможенного союза.

Таким образом, пятилетний срок осуществления таможенного контроля применительно к товарам, выпущенным условно в соответствии с режимом для внутреннего потребления до вступления в силу ТК ТС, должен исчисляться, начиная с 01.07.2010, а не с даты условного выпуска. Поскольку ранее возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин налогов, установленные статьей 211 ТК ТС, не были регламентированы Таможенным кодексом Российской Федерации. Следовательно, таможенный орган обосновано отказал заявителю в снятии с контроля в таможенных органах товаров, ввезенных обществом до 01.07.2010.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что оспариваемое письмо таможенного органа от 16.12.2010 N 27-39/25117, которое не содержит никаких требований или предписаний, а лишь поясняет порядок и сроки снятия с контроля в таможенных органах оборудования, ввезенного обществом в качестве вклада в уставный капитал, никоем образом не нарушает права и законные интересы общества. Поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров, в отличие от ранее действующего таможенного кодекса Российской Федерации, может прекратится, и до истечении пятилетнего срока в случаях помещения товаров в течение пятилетнего или иного установленного срока действия ограничений под таможенные процедуры уничтожения (Глава 42 ТК ТС) или отказа в пользу государства (Глава 43 ТК ТС), а также при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта (Глава 40 ТК ТС).

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба таможни удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 названного Кодекса при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается организациями в размере 2000 руб.

Из материалов дела видно, что при подаче заявления общество платежными поручениями от 08.04.2011 N 2 и N 3 уплатило государственную пошлину за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 8 000 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 6 000 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату обществу из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2011 года по делу N А56-14344/2011 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Новые печатные технологии" (Санкт-Петербург, пр. Рыбацкий 3-й, д.3 лит. Е, ОГРН 1027809192234) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новые печатные технологии" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина