Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2007 г. N 17АП-2284/07

г. Пермь

18 апреля 2007 г.

Дело N 17АП-2284/2007-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Г.Л. Паньковой,

Судей Л.Ф. Виноградовой, Е.Е. Васевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гребневой М.А.,

при участии в судебном заседании

от заявителя - Анохиной С.П.: Раюшкина И.В., доверенность от 03.04.2007 г..,

от заинтересованных лиц: 1. Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми: не явились,

2. Деменева М.Г.: Гераськина М.Н., доверенность от 01.11.2006 г..,

3. ЗАО "Торпедо" (ранее ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН"): Павлов Е.В., доверенность от 04.04.2007 г..,

4. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Пермскому краю: не явились,

5. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Пермскому краю: не явились,

6. Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Геленджику Краснодарского края: не явились,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Деменева М.Г. на решение арбитражного суда Пермского края от 21 февраля 2007 года (судья М.Ю. Шафранская) по делу N А50-9515/2006-Г-13 по заявлению Анохиной С.П. к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, Деменеву М.Г., ЗАО "Торпедо", Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю, Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю, ИФНС России по г. Геленджику Краснодарского края о признании действий незаконными,

установил:

Анохина С.П. обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми о признании действий ИФНС России по Свердловскому району г. Перми по внесению в ЕГРЮЛ изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН", сведений об учете юридического лица в налоговом органе, сведений о передаче регистрационного дела ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" в другой регистрирующий орган, а также сами действия по передаче данного регистрационного дела незаконными и недействительными, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, посредством истребования регистрационного дела ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" и произведения регистрации данного общества в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми.

Протокольным определением от 20.06.2006 г.. (т. 1 л.д. 77-78) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" и Деменев М.Г.

Определением суда от 21.06.2006 г.. (т. 1 л.д. 82-83) производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А50-9002/2006-Г13.

Определением суда от 19.09.2006 г.. производство по делу возобновлено (т. 1 л.д. 93).

23.10.2006 г.. заявитель - Анохина С.П. заявила ходатайство об отказе от заявленных требований в части об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством истребования регистрационного дела ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" и произведения регистрации ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (т. л.д. 101).

В ходе рассмотрения дела представителем заинтересованного лица - ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" было заявлено ходатайство о замене заинтересованного лица - ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" на - ЗАО "Торпедо" в связи с изменением наименования юридического лица (т. 1 л.д. 102-103).

Протокольным определением от 23.10.2006 г.. (т. 1 л.д. 143-144) принят частичный отказ заявителя от заявленных требований, произведена замена ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" на ЗАО "Торпедо", привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Межрайонная ИФНС России N 14 по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России N 16 по Пермскому краю, ИФНС России по г. Геленджику Краснодарского края.

15.11.2006 г.. заявителем были уточнены заявленные требования (т. 2 л.д. 1). Заявитель просил признать незаконным решение N 2217 ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от 16.05.2006 г.. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" (ЗАО "Торпедо"), касающихся адреса (места нахождения) ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" (ЗАО "Торпедо"), признать запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы данного юридического лица, касающиеся адреса (места нахождения) от 16.05.2006 г.. за государственным регистрационным номером 2065904110699, произведенную ИФНС России по Свердловскому району г. Перми - незаконной и недействительной, признать недействительным свидетельство серии 59 N 003161164, выданного 16.05.2006 г.. ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, решение ИФНС России, подтверждающее внесение записи от 16.05.2006 г.. за государственным регистрационным номером 2065904110699 в ЕГРЮЛ, признать запись в ЕГРЮЛ, связанную с внесением в ЕГРЮЛ сведений об учете данного юридического лица в налоговом органе от 16.05.2006 г.. за государственным регистрационным номером 2065904110721, произведенную ИФНС России по Свердловскому району г. Перми незаконной и недействительной, признать действия ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от 16.05.2006 г.. по передаче регистрационного дела юридического лица в Межрайонную ИФНС России N 14 по Пермскому краю незаконными.

Протокольным определением от 21.11.2006 г.. (т. 2 л.д. 11- 12) уточнение исковых требований принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 21.11.2006 г.. (т. 2 л.д. 13-14), оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2007 г.. (т. 2 л.д. 42-45) приостановлено производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А50-12815/2006-Г21.

Определением суда от 30.01.2007 г.. (т. 2 л.д. 54-56) производство по делу возобновлено.

Протокольным определением суда от 21.02.2007 г.. (т. 2 л.д. 67-68) отказано в удовлетворении ходатайства ЗАО "Торпедо" (т. 2 л.д. 62) о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Фуфлыгина С.Б., владеющего 50% акций ЗАО "Торпедо" на основании договора дарения от 11.12.2006 г..

Решением суда от 21 февраля 2007 года заявленные требования удовлетворены (т. 2 л.д. 69-76).

Заинтересованное лицо - Деменев М.Г. с решением суда от 21 февраля 2007 года не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. По мнению заявителя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения законных прав и интересов Анохиной С.П., которая не является акционером ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН". Решение о смене единоличного исполнительного органа общества и о перемене места нахождения ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" никоим образом не влияет на права и законные интересы Анохиной С.П. Процесс принятия решений и совершение регистрационных действий ИФНС России по Свердловскому району г. Перми полностью соответствует нормам ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были представлены в регистрирующий орган. Факт того, что решением суда по делу N А50-9002/2006-Г13 решение общего собрания акционеров от 02.05.2006 г.. было признано недействительным, не может повлиять на решение об оспаривании действий и решений налогового органа, так как к моменту совершения ИФНС регистрационных действий такого решения не существовало. В апелляционной жалобе просил решение суда от 21 февраля 2007 г.. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель заявителя - Анохиной С.П. пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения. В отзыве на жалобу указал, что Анохина С.П. является акционером общества. Решение внеочередного общего собрания акционеров (протокол от 02.05.2006 г..) признаны недействительными решением суда по делу N А50-9002/2006-Г13, соответственно полномочия Деменева М.Г. не возникли, изменения в устав в установленном порядке не внесены. Требования ст. 17 ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не соблюдены. В отзыве на жалобу просила оставить решение без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель заинтересованного лица - ЗАО "Торпедо" доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. В отзыве на жалобу указал, что принятые решения налогового органа полностью соответствовали нормам ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

От заинтересованного лица - ИФНС России по Свердловскому району г. Перми представлено заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

Заинтересованные лица: Межрайонная ИФНС России N 14 по Пермскому краю, Межрайонная ИФНС России N 16 по Пермскому краю, ИФНС России по г. Геленджику Краснодарского края представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ, установил:

Как следует из материалов дела, 02.05.2006 г.. на повторном внеочередном общем собрании акционеров ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" (протокол N 1/2006) были приняты решения о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества Снычевой М.С., избрании Деменева М.Г. генеральным директором общества и изменении места нахождения общества на: 618270, Пермский край, г. Гремячинск, ул. Попова, д. 1а (т. 1 л.д. 53).

Согласно выписке из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" Анохина С.П. является владельцем 135 штук обыкновенных именных акций общества - 32, 9% (т. 1 л.д. 11), приобретенных ей на основании договора купли - продажи акций ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" от 12.05.2006 г.., заключенного между Анохиным П.В. и Анохиной С.П. (т. 1 л.д. 60).

Акции в количестве 135 штук были переданы Анохиной С.П. на основании передаточного распоряжения от 12.05.2006 г.. (т. 1 л.д. 64).

16.05.2006 г.. ИФНС по Свердловскому району г. Перми (т. 1 л.д. 49) принято решение N 2217 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН".

Изменения в устав общества в части изменения места нахождения общества были внесены (т. 1 л.д. 54).

Из письма от 16.05.2006 г.. N 6462 дсп о передаче регистрационных дел юридических лиц ИФНС России по Свердловскому району г. Перми следует, что были переданы в Межрайонную ИФНС России N 14 по Пермскому краю регистрационные дела ЗАО "Торговый дом "ДАН", ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН", ЗАО "Жилфонд" (т. 1 л.д. 57).

17.05.2006 г.. ИФНС по Свердловскому району г. Перми принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (т. 1 л.д. 7) в связи с тем, что адрес (место нахождения) ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН", указанный в представленных для государственной регистрации документах находится на территории, подведомственной Межрайонной ИФНС N 14 по Пермскому краю.

Решением суда от 28.07.2006 г.. (дело N А50-9002/2006-Г13) (т. 1 л.д. 86-88), оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2006 г.. (т. 1 л.д. 89-92) решение общего собрания акционеров ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" от 02.05.2006 г.. признано недействительным.

Заявитель Анохина С.П., полагая, что действия налогового органа незаконны, нарушают ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании данных действий незаконными и недействительными.

Согласно ст. 200 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с оспариваемым действием (бездействием), в том числе соответствие таких действий (бездействий) закону, наличие полномочий и оснований для таких действий (бездействий), возлагается на соответствующий орган или лицо в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК РФ).

Как следует из выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" (т. 1 л.д. 11) и заявления Анохиной С.П. на имя генерального директора ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" (т. 1 л.д. 59) Анохина С.П. являлась акционером данного общества и владела 135 штуками простых (обыкновенных) именных акций ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН".

Вместе с тем, действиями ИФНС России по Свердловскому району г. Перми соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы акционера Анохиной С.П. по следующим основаниям.

Решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ИФНС принято 16.05.2006 г.. (т. 1 л.д. 49) на основании общего решения собрания акционеров ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" от 02.05.2006 г.. (т. 1 л.д. 53). Анохина С.П. стала владельцем акций в количестве 135 штук лишь 12.05.2006 г.. (т. 1 л.д. 60), то есть на момент принятия решения общим собранием акционеров Анохина С.П. акционером ЗАО "Финансово - промышленная компания "ДАН" не являлась.

Следовательно, на момент принятия решения общим собранием акционеров 02.05.2006 г.. права и законные интересы Анохиной С.П. как акционера общества, связанные с изменением юридического адреса общества, нарушены не были.

Кроме того, п. 1 ст. 17 ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 г.. предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Все вышеуказанные документы были приложены к заявлению в ИФНС России по Свердловскому району г. Перми, о чем свидетельствует расписка в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (т. 1 л.д. 41).

Следовательно, ИФНС России по Свердловскому району г. Перми при осуществлении регистрационных действий не был нарушен закон и не было оснований для отказа в регистрации изменений юридического лица общества.

Таким образом, ошибочен вывод суда первой инстанции о том, что действия налогового органа являются недействительными.

Верен довод заинтересованного лица - Деменева М.Г. о том, что факт признания решения общего собрания акционеров от 02.05.2006 г.. недействительным решением арбитражного суда от 28.07.2006 г.. и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2006 г.. не может повлиять на решение об оспаривании действий и решений налогового органа, так как к моменту совершения ИФНС регистрационных действий такого решения не существовало.

Кроме того, поскольку заявитель в ходе рассмотрения дела, отказался от части требования и судом отказ от иска в части был принят в соответствии со ст. 49 АПК РФ, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании ч. 4 п. 1 ст. 150 АПК РФ. Вместе с тем, формулировка о прекращении производства по делу в данной части иска в решении суда от 21.02.2007 г.. отсутствует и нет отдельного судебного акта о прекращении производства по делу в данной части.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.

Госпошлина по иску и апелляционной жалобе относится на заявителя (Анохину С.П.) в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Пермского края от 21. 02. 2007 по делу N А50-9515/2006-Г13 отменить.

Прекратить производство в части требований об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Анохиной С.П. посредством истребования регистрационного дела ЗАО ФПК "ДАН" и произведения регистрации ЗАО ФПК "ДАН" в ИФНС РФ по Свердловскому району г. Перми.

В остальной части заявление Анохиной С.П. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Анохиной Светланы Петровны в пользу Деменева Михаила Геннадьевича госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Л.Ф. Виноградова Е.Е. Васева