Переоценка - исправляем ошибки
В ходе проведения переоценки имущества бухгалтеры учреждений столкнулись с большим количеством проблем, которые могут привести к искажению отчетности. О том, как этого избежать, расскажет С.В. Сивец - руководитель методического центра по бюджетному учету группы "ДЭФНА", аудитор.
В этой статье в рамках схемы "Вопрос-ответ" будут рассмотрены наиболее интересные и часто задаваемые бухгалтерами вопросы. Но для начала давайте остановимся на том, какие документы понадобятся в процессе сдачи отчетности и как их оформить. Так, к отчетности за первое полугодие 2007 года в обязательном порядке нужно приложить заверенную копию Акта о результатах переоценки нефинансовых активов на 1 января 2007 года (далее - Акт переоценки). Его рекомендуемая форма и порядок заполнения приведены в приложении N 9 к письму Минфина России от 8 февраля 2007 г. N 02-14-07/274. Документ должен быть сдан как с финансовой отчетностью в составе пояснительной записки получателя средств бюджета (ф. 0503160) (как обоснование величины изменения валюты баланса, отраженной в приложении (ф. 0503173 "Сведения об изменении валюты баланса")), так и с налоговой отчетностью как налоговый регистр.
Учреждениям, которые имеют имущество, находящееся на разных территориях административных образований Российской Федерации, а также активы, освобожденные (частично или полностью) от уплаты налога на имущество организаций, и (или) имеют на балансе имущество, которое не является объектом налогообложения, целесообразно формировать сводные ведомости по переоценке раздельно на совокупность нефинансовых активов:
облагаемых налогом на имущество организаций (раздельно по территориальному нахождению имущества (в разрезе обособленных подразделений));
освобожденных частично и (или) полностью от налогообложения (раздельно по территориальному нахождению льготируемого имущества (в разрезе обособленных подразделений));
имущества, не являющегося объектом налогообложения по данному налогу.
Форма представления документов, необходимых для расчета и подтверждения правильности объекта налогообложения по налогу на имущество, устанавливается учреждением в учетной политике.
В течение 2007 года не предусмотрено формирование квартальных отчетов, содержащих показатели остаточной стоимости нефинансовых активов (Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета (ф. 0503130) и Пояснительная записка (ф. 0503160) в части Приложения "Сведения о движении нефинансовых активов" (ф. 0503168)). Об этом сказано в письме Минфина России от 14 февраля 2007 г. N 02-14-13/336 "О представлении квартальной и месячной бюджетной отчетности в 2007 году в Федеральное казначейство". Поэтому каждому учреждению - плательщику налога на имущество следует определить форму документа, который позволит налоговому органу осуществлять контрольные (камеральные) проверки по определению правильности исчисления налога.
Корректировка налога на имущество
Учреждение произвело переоценку в мае 2007 года. За первый квартал (январь-март) был произведен расчет налога на имущество организаций без учета результатов переоценки. Как правильно отразить результат изменения стоимости основных средств при расчете налога на имущество организаций?
Так как результаты дооценки (уценки) имущества не отражены в декларации за 2006 год, возникает разница в показателях объекта налогообложения (остаточной стоимости имущества) по состоянию на 1 января 2007 года по данным декларации за 2006 год и по данным расчета за первое полугодие 2007 года (а далее и по декларации за 2007 год).
Величина расхождения в объектах налогообложения должна быть сопоставимой с показателями дооценки (уценки) стоимости нефинансовых активов, подлежащих налогообложению, и соответственно дооценки (уценки) сумм амортизации на аналогичное имущество, указанных в Акте о переоценке, прилагаемого учреждением к налоговой отчетности.
Если Акт о результатах переоценки утвержден руководителем учреждения во втором квартале 2007 года, это означает, что за первый квартал 2007 года имелись данные об остаточной стоимости основных средств без учета переоценки, а результат дооценки (уценки) имущества в бухгалтерском учете отражен в месяце утверждения Акта о переоценке (но по состоянию на 1 января 2007 года). Следовательно, расчет авансовых платежей по налогу на имущество за первый квартал 2007 года, оформленный без учета изменений стоимости имущества по результатам переоценки, является правильным и уточнению (исправлению) с начислением пени (штрафов) не подлежит.
Если Акт о результатах переоценки утвержден руководителем учреждения в первом квартале (до 1 апреля 2007 года), то расчет по налогу на имущество следовало произвести с учетом переоценки уже за первый квартал 2007 года. При несоблюдении указанного требования нужно рассчитать налог правильно и представить уточненный расчет в налоговую инспекцию.
Несоответствие групп*(1)
Как быть, если в процессе переоценки обнаружилось несоответствие группы переоценки и аналитической группы учета в регистрах? Например: холодильники бытовые согласно коэффициентам переоценки относятся к группе "Инвентарь И1", а учитываются как оборудование на счете 0 101 04 000 "Машины и оборудование". Нужно ли выправлять аналитику учета? Если да, то как отразить операции правильно?
По моему мнению, такое расхождение является ошибкой бухгалтерского учета, в большинстве случаев допущенной по причине неправильного применения методологии переходных процедур при изменениях плана счетов бюджетного учета.
Если основные средства, приобретенные до 1 января 2006 года, учитываются на 1 января 2007 года без соблюдения установленной связи кода ОКОФ и кода аналитического учета номера бюджетного счета 0 101 01 (02-09) 000, это прямо противоречит пункту 22 Инструкции по бюджетному учету (утверждена приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н).
Исправительные записи по выравниванию аналитического учета возможно произвести в межотчетный период (на 1 января 2007 года) путем отражения в Справке (ф. 0504833) операций на сумму балансовой стоимости объекта учета:
Дебет 0 401 0З 000
"Финансовый результат прошлых отчетных периодов"
Кредит 0 101 04 000
"Машины и оборудование"
Дебет 0 101 06 000
"Производственный и хозяйственный инвентарь"
Кредит 0 401 0З 000
"Финансовый результат прошлых отчетных периодов";
на сумму начисленной по состоянию на 1 января 2007 года амортизации:
Дебет 0 104 04 000
"Амортизация машин и оборудования"
Кредит 0 401 03 000
"Финансовый результат прошлых отчетных периодов"
Дебет 0 401 03 000
"Финансовый результат прошлых отчетных периодов"
Кредит 0 104 06 000
"Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря".
Обратите внимание: общая сумма всех изменений должна быть равна нулю. Другими словами, производимые исправления могут лишь изменить аналитический разрез учета, но ни в коем случае не валюту баланса.
Заметим, указанные исправления не искажают финансовую отчетность, так как аналитического разреза учета имущества в бюджетной отчетности не содержится.
Неразбериха в актах приема-передачи
В 2006 году наше учреждение получило от другого бюджетного учреждения основные средства в оперативное управление. Однако в актах приема-передачи указанного имущества не содержатся данные о годе его приобретения, о наличии восстановительной стоимости передаваемых объектов (с учетом переоценки по состоянию на 1 января 2003 г.). В документах о передаче имущества приведены данные о балансовой стоимости объектов, сумме начисленной амортизации и остаточной стоимости на дату передачи. Как производить переоценку? Коэффициенты какого года нужно применять? Можно ли произвести переоценку по году получения в оперативное управление имущества (коэффициент к 2006 году)?
Производить переоценку по коэффициентам года передачи можно лишь в том случае, когда учреждение получает имущество от другого бюджетного учреждения в рамках централизованных поставок, осуществляемых в течение одного финансового года.
Из вопроса следует, что переданное имущество ранее было в эксплуатации. Следовательно, все учетные данные в инвентарной карточке основного средства должны отражаться с учетом истории его эксплуатации (в том числе сведения о производимых предыдущими балансодержателями переоценках).
Зачастую нужные для проведения переоценки данные содержатся в иных документах, характеризующих технические характеристики основного средства (технический паспорт (год постройки), ПТС транспортного средства (год приобретения) и так далее). Кроме того, допуская, что предыдущий балансодержатель (бюджетное учреждение) производил начисление амортизации правильно, можно определить, за какой период начислялась амортизация.
Однако соглашусь, что по таким объектам, как основные средства, приобретенные до 1 января 2005 года, стоимостью до 10 000 рублей и библиотечный фонд, довольно сложно восстановить историю формирования его стоимости, если в документах по передаче нужных данных нет.
Переоценка указанного имущества должна производиться не по году его передачи, а по данным о его стоимости и о сумме амортизации с учетом данных об эксплуатации предыдущим балансодержателем.
Решение о порядке применения коэффициентов переоценки указанного имущества может сформировать комиссия по переоценке, назначенная руководителем учреждения. Решение оформляется внутренним распорядительным документом комиссии и подлежит утверждению руководителем.
Рассмотрим на примере. Учреждение в результате реорганизации 2005 года получило имущество (мебель) по остаточной стоимости 0 рублей (с полной амортизацией).
По актам приемки-передачи невозможно установить предысторию объекта (дата принятия к учету - 31 декабря 2004 г.)
Из архива бухгалтерских документов, переданного в результате реорганизации, видно, что на 1 января 2003 г. имущество было в эксплуатации у предыдущего балансодержателя. Таким образом, при переоценке следует применять коэффициент к цене на 1 января 2003 г. Решение о том, производить ли дополнительную переоценку за 2003 г., или принять допущение, что предыдущий балансодержатель как учреждение, выполняющее требования законодательства, произвел ее ранее, может принять только комиссия по переоценке.
Если при проведении переоценки обнаруживается, что при получении имущества от другого бюджетного учреждения новый балансодержатель отразил в учете лишь остаточную стоимость, а не отдельно балансовую (первоначальную, восстановительную) и сумму амортизации, это признается грубым нарушением бухгалтерского учета и подлежит исправлению. Обратите внимание: исправительные проводки допускаются только в месяце их выявления. Отражение исправительных проводок в межотчетный период допускается только с разрешения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета с обязательным разъяснением в Пояснительной записке.
В феврале 2007 года наше учреждение получило безвозмездно от другого учреждения имущество. При этом акты приема-передачи оформлены по стоимости имущества без учета переоценки. Как правильно учитывать данное имущество и какой первичный документ может являться основанием для принятия к учету иной стоимости, чем та, что указана в акте приема-передачи (постановление о передаче, реорганизации)?
После переоценки все операции по выбытию нефинансовых активов и амортизации (в том числе операции по безвозмездной передаче), произведенные с 1 января 2007 года до момента проведения переоценки, нужно привести в соответствие с результатами переоценки. Для этого "сторнируют" ранее проведенные проводки и оформляют новые записи по восстановительной стоимости.
При этом учреждение - получатель имущества должно учесть имущество не в ценах приобретения предыдущим балансодержателем, а в единых ценах на 1 января 2007 года. Основанием для отражения в бюджетном учете восстановительной суммы балансовой стоимости имущества и восстановительной амортизации с учетом переоценки, произведенной предыдущим балансодержателем, является выписка (извлечение) из ведомости по переоценке. Документ должен быть заверен председателем комиссии по переоценке передающей стороны (предыдущего балансодержателя).
Вполне вероятно, что дата утверждения ведомости по переоценке, выписки из ведомости о переоценке, уведомления об изменении стоимости передаваемого имущества не совпадет с месяцем фактической передачи имущества.
Пример 1
Имущество передано в феврале (балансовая стоимость 1 500 000 руб., амортизация - 100 000 руб.). Выписка об изменении стоимости предоставлена новому балансодержателю в июне 2006 г. (балансовая восстановительная стоимость - 1 650 000 руб., восстановительная амортизация - 110 000 руб.).
Новый балансодержатель должен произвести исправительные записи в июне 2006 г. При этом амортизацию следует пересчитать за весь период, начиная с момента принятия на баланс (с февраля по июнь 2006 г. включительно). Кроме того, новый балансодержатель обязан пересчитать сумму налога на имущество, начиная с момента, когда имущество принято к учету как объект налогообложения, уже с учетом цен на 1 января 2007 г. (с результатами переоценки).
На сегодняшний день остается не отрегулированным вопрос о том, нужно ли новому балансодержателю корректировать сумму налога на имущество по результатам переоценки, если он получил документы о новой восстановительной стоимости после 1 июня 2007 года. Следует ли в данном случае подавать в инспекцию уточненные расчеты по налогу на имущество за первое полугодие 2007 года и начислять пени за несвоевременную уплату налога? Вправе ли учреждение пересчитать сумму налога без уплаты пени?
По мнению аудиторов, вследствие того, что учреждение не имеет права вносить изменения в бюджетный учет без соответствующих первичных документов (выписки из ведомости о переоценке от предыдущего балансодержателя имущества), то применять к нему меру наказания - пени было бы неправильно и незаконно. Однако несвоевременное получение уведомления о новой восстановительной стоимости имущества не освобождает нового балансодержателя от уплаты налога за весь период владения им.
Служебные квартиры
Учреждение в течение 2004-2006 годов производило капитальные вложения в квартиры (участвовало в долевом строительстве жилого дома). В дальнейшем планируется их принятие на учет в качестве служебных квартир. По состоянию на 1 января 2007 года документы, подтверждающие окончание приобретения квартир, были получены, однако государственная регистрация пройдена не в полном объеме. Как правильно в нашем случае провести переоценку? Нужно ли переоценивать все квартиры или только те, которые прошли государственную регистрацию?
Служебные квартиры, находящиеся в оперативном управлении учреждений, подлежат учету на счете 0 101 01 000 "Жилые помещения" по стоимости их создания (приобретения). Имущество, находящееся в оперативном управлении (в эксплуатации, законсервированное, в запасе) подлежит переоценке (п. 3 Порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минэкономразвития России, Минфином России, Минимуществом России и Госкомстатом от 25 января 2003 г. N 25/6н/14/7). Это справедливо и для зданий, сооружений, объектов достройки (реконструкции), законченных объектов строительства. До оформления государственной регистрации их учитывают на счете 0 106 01 000 "Капитальные вложения в основные средства".
Переоценка служебных квартир производится по коэффициентам, установленным для зданий и сооружений*(2), определяемым относительно территориального нахождения дома, в котором имеются служебные квартиры, и года формирования ее стоимости (либо года строительства (создания) жилого помещения, либо года формирования балансовой стоимости (например: год приобретения, год изъятия в ка
