Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2011 г. N 11АП-10548/11

04 октября 2011 г.

Дело N А55-6562/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 03 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 октября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Каплина С.Ю., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Лабаев А.Н., представитель по доверенности от 01.03.2011 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области - не явился, извещен,

ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

ФГУ "Земельная кадастровая палата по Самарской области" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2011 года по делу NА55-6562/2011 (судья Стенина А.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (ИНН 6315000291, ОГРН 1026300956505), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области, с. Кошки Самарская область, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Самарской области", г. Самара,

о признании недействительным решения от 24.02.2011 г. N 63-63-24/017/2010-954 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик), выраженное в сообщении от 24.02.2011 г. N 63-63-24/017/2010-954, об отказе в государственной регистрации договора аренды и обязании произвести государственную регистрацию договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2 108 кв.м., кадастровый номер 63:24:1303006:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Академика Павлова, дом 1В.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2011 года по делу N А55-6562/2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов, дела заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2 108 кв.м., кадастровый номер 63:24:1303006:225, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Академика Павлова, дом 1В.

Сообщением от 24.02.2011 г. N 63-63-24/017/2010-954 в государственной регистрации договора аренды земельного участка отказано в связи с тем, что договор аренды заключен с органом, неуполномоченным распоряжаться данным земельным участком.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ определено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

Абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 года N 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) "О разграничении государственной собственности на землю" установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно приложению 3 к Приказу Минюста РФ от 18.02.2008 г. N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в кадастровом паспорте земельного участка в строке "15" указываются имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о правах на земельный участок (вид права, правообладатель, доля в праве).

Для земельных участков, права на которые возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не были зарегистрированы в порядке, установленном данным Законом, дополнительно указываются реквизиты документов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения.

Согласно строке "15" кадастрового паспорта земельного участка N 63-00-102/10-187818 от 04.05.2010 г., который является приложением к договору аренды земельного участка от 13.09.2010 г. N 122 и заключен арендодателем от имени Российской Федерации, вид права - Государственная собственность, документ - ст. 214 ГК РФ, что свидетельствует о том, что государственная собственность на данный земельный участок разграничена, следовательно, указанный договор аренды заключен с органом, неуполномоченным распоряжаться данным земельным участком.

Правомочия по распоряжению земельным участком принадлежат собственнику имущества, в силу ст. 209 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Следовательно, полномочия по распоряжению данным земельным участком принадлежат Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Самарской области, а не администрацию муниципального района Кошкинский Самарской области.

Из ст. 198 АПК РФ следует, и разъяснено п. 6 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса РФ", что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием юридического лица.

В данном случае ответчик отказал в государственной регистрации договора аренды земельного участка обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

Довод заявителя об исправлении в кадастровой выписке сведений о правообладателе (п.15) - муниципальный район Кошкинский, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку данные исправления внесены ФГУ "Земельная кадастровая палата по Самарской области" 30.06.2011 г. и указанные сведения не существовали на момент рассмотрения ответчиком заявления и направления сообщением от 24.02.2011 г. N 63-63-24/017/2010-954 об отказе в государственной регистрации.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2011 года по делу N А55-6562/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

О.Н. Радушева С.Ю.Каплин