Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 13АП-14090/11

г. Санкт-Петербург

05 октября 2011 г.

Дело N А56-43929/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шатуновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14090/2011) арбитражного управляющего Постнова С.А. на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2011 по делу N А56-43929/2010 (судья Литвинас А.А.), принятое

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС N 6 по Ленинградской области на действия (бездействие) временного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постнова Сергея Алексеевича

при участии:

от ФНС: Земская И.А., доверенность от 18.03.2011

от арбитражного управляющего: Постнов С.А.

установил:

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2010 в отношении закрытого акционерного общества "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" (ОГРН 1084715000996; место нахождения: 187650, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, г. Бокситогорск, ул. Воронина, д.4; далее - ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс", Общество, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Постнов Сергей Алексеевич.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 13.11.2010.

Решением суда от 03.06.2011 ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Постнов С.А.

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от Федеральной налоговой службы (далее - ФНС, уполномоченный орган) поступила жалоба на действия (бездействие) временного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постнова С.А., в которой ФНС просит суд признать ненадлежащим исполнение обязанностей арбитражного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постновым С. А. в части:

- непринятия мер по обеспечению сохранности имущества должника;

- неисполнении обязанности по проведению полного финансового анализа должника;

- неисполнении обязанности по проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства.

Определением суда от 10.06.2011 жалоба ФНС на действия (бездействие) временного управляющего удовлетворена.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий Постнов С.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела, просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании арбитражный управляющий Постнов С.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда от 10.06.2011 отменить и отказать уполномоченному органу в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) временного управляющего.

Представитель уполномоченного органа возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2010 в отношении закрытого акционерного общества "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" (ОГРН 1084715000996; место нахождения: 187650, Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, г. Бокситогорск, ул. Воронина, д.4; далее - ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс", Общество, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Постнов Сергей Алексеевич.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 13.11.2010.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.06.2011 прекращена процедура наблюдения в отношении ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс", ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Постнов С.А.

06.04.2011 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ФНС поступила жалоба на действия (бездействие) временного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постнова С.А., в которой уполномоченный орган просил суд признать ненадлежащим исполнение обязанностей арбитражного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постновым С.А. в части:

- непринятия мер по обеспечению сохранности имущества должника;

- неисполнении обязанности по проведению полного финансового анализа должника;

- неисполнении обязанности по проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства.

В обоснование жалобы ФНС сослалась на то, что в нарушение пункта 7 Требований к анализу активов и пассивов должника, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367 в финансовом анализе отсутствует перечень и краткая характеристика основных средств балансовой стоимостью 550 000 руб., степень износа основных средств, наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств, не определена возможная стоимость активов при реализации.

В нарушение пункта 13 Требований к анализу активов и пассивов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 N 367, временным управляющим не выделены нереальные к взысканию права требований.

В нарушение пункта 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа (утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 июня 2003 г.. N 367) представленный финансовый анализ не содержит причин утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово- хозяйственной деятельности, результатов анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках и анализа возможности безубыточной деятельности должника.

В нарушение пункта 2 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 6 Постановления Правительства РФ от 22 мая 2003 г.. N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", временным управляющим не представлено на рассмотрение собрания кредиторов Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, составленное в соответствии утвержденными Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 855 Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) кредитор вправе обратиться в суд с жалобой на действия арбитражного управляющего, если такие действия нарушают его права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.

Как следует из пункта 2 указанной статьи, временный управляющий также обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность арбитражного управляющего выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, финансовый анализ проводится на основании статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности.

Пунктом 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, установлен перечень сведений, которые должны быть отражены в документах, содержащих анализ финансового состояния должника.

Как следует из материалов дела протоколом заседания Дисциплинарного комитета Некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" N 20 от 26.05.2011 установлено, что в нарушение пункта 5, пункта 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, анализ финансового состояния ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" не содержит всех предусмотренных сведений, а именно: степень износа основных средств, наличие и краткая характеристика полностью изношенных основных средств, возможная стоимость активов при реализации, нереальные к взысканию права требований, причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности, результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках, анализ возможности безубыточной деятельности должника.

Дисциплинарным комитетом принято решение признать установленным факт нарушения членом НП "МСО ПАУ" Постновым С.А.:

- пунктов 5 и 6 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г.. N 367;

- пункта 7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299.

- ввиду малозначительности совершенного нарушения не применять в отношении Постнова С.А. меры дисциплинарного воздействия и ограничиться устным замечанием.

Из протокола заседания Дисциплинарного комитета Некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" N 20 от 26.05.2011 следует, что 12.05.2011 состоялось собрание кредиторов должника, на котором был представлен анализ финансового состояния, полностью отвечающий требованиям, установленным Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 г.. N 367. Таким образом, на дату рассмотрения арбитражным судом первой инстанции жалобы уполномоченного органа - 03.06.2011, вышеуказанные нарушения были устранены.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями арбитражного управляющего.

По смыслу данной нормы материального права, основанием удовлетворения жалобы на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

Поскольку уполномоченным органом в нарушение положений указанной нормы процессуального права не представлено доказательств ненадлежащего исполнения Постновым С.А. обязанностей временного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс", равно как и доказательств нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа действиями арбитражного управляющего Постнова С.А., у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения жалобы ФНС.

С учетом изложенного определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2011 по делу N А56-43929/2010 отменить.

В удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) временного управляющего ЗАО "Бокситогорский районный коммунальный комплекс" Постнова Сергея Алексеевича отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова