Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2011 г. N 12АП-7130/11

г. Саратов

Дело N А57-3683/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Никитина А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Петрушенко А.В., доверенность от 05.03.2011,

от ответчика - Чеконов Е.Ф., доверенность N 01-4/63 от 06.06.2011,

рассмотрев апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Тайна" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2011 года по делу N А57-3683/2011 (судья Котова Л.А.),

по иску товарищества собственников жилья "Тайна", г. Саратов,

к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось товарищество собственников жилья "Тайна" (ТСЖ "Тайна", истец) с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (ответчик) о признании за ТСЖ "Тайна" права собственности на объект недвижимости (самовольную постройку) - подземное здание (хозблок) общей площадью 420,9 кв.м., литер Б, расположенное по адресу: г. Саратов, 1-й пр. Строителей, д.6.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому отказался от основания статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и просил рассмотреть исковое заявление по основаниям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2011 года по делу N А57-3683/2011 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСЖ "Тайна" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель считает, что судом неверно применены нормы материального права. По мнению заявителя, объект недвижимости создан истцом за счет собственных средств, с соблюдением норм действующего законодательства.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статьи 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила следующее.

Жилищно-строительный кооператив "Тайна" был зарегистрирован Администрацией г. Саратова 22.02.1994 в соответствии со свидетельством от 26.12.2000.

12.07.2006 на общем собрании собственников ЖСК "Тайна" было принято решение о реорганизации ЖСК "Тайна" путем преобразования в ТСЖ "Тайна".

Согласно Уставу ТСЖ "Тайна", утвержденному 12.07.2006, товарищество является правопреемником ЖСК "Тайна". Товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся города Саратова N 224 от 24.07.1974 жителям дома N 6 по 1 проезду Строителей было разрешено строительство подземных хозблоков в количестве 72 отделений.

Согласно постановлению администрации г. Саратова N 180-106 от 18.04.1994 ЖСК "Тайна" предоставлен фактически занимаемый 9 этажным жилым домом земельный участок площадью 0,42 га в бессрочное пользование по 1 Проезду Строителей, 6 в Ленинском районе г. Саратова.

На предоставленном земельном участке было произведено строительство нежилых помещений подземного типа (хозблоков).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть создавшее жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 N 169-ФЗ, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 820, принятым во исполнение Федерального закона "О пожарной безопасности", утверждено Положение о государственном пожарном надзоре (далее - Положение о пожарном надзоре), основной задачей которого является защита жизни и здоровья граждан в сфере пожарной безопасности, что согласуется с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное в материалы дела техническое заключение от 2007 года на строительные конструкции нежилых строений хозяйственных блоков по адресу: г. Саратов, 1-й проезд Строителей, 6 Ленинский район подтверждает, что строительные конструкции хозяйственных блоков и двух в ходов в подвал находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 27%, соответствуют требованиям СНиП 2.02.01-83*, СНиП 2.02.01-83, СНиП 2.01.07-85, СНиП 3.01.03-85, СНиП 3.02.01-87 и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строений, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области" N 2110 от 18.04.2007, эксплуатация хозблоков по адресу: 1-ый проезд Строителей,6 в Ленинском районе г. Саратова соответствуют СанПиН 42-128-4690-88 "санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Доказательств соответствия спорных объектов противопожарным нормам и правилам истцом не представлено.

В материалах дела отсутствуют документы и доказательства того, что строительство велось истцом за счет его средств. Как следует из технического паспорта объекта капитального строительства спорное помещение было построено в 1973 году, тогда как ЖСК "Тайна" зарегистрировано в 1994 году.

Кроме того, разрешение на строительство подземных хозблоков выдавалось жителям дома N 6, а не ТСЖ "Тайна", которое согласно уставу является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления этого комплекса.

На основании пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, право собственности на общее имущество многоквартирного дома может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу.

Предъявляя в арбитражный суд иск о признании права собственности на самовольную постройку, товарищество не может иметь самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов. Оно уполномочено действовать лишь в интересах собственников помещений в доме, которые и являются материальными истцами по делу. При этом собственники помещений в доме должны предоставить товариществу право на обращение в суд с подобным иском. В материалах дела данные документы отсутствуют.

Таким образом, товарищество собственников жилья не вправе предъявлять иск о признании права собственности на самовольную постройку за собой как за юридическим лицом.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 12537/09.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего правового и документального подтверждения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 августа 2011 года по делу N А57-3683/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

А.Ю.Никитин Т.Н. Телегина