Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2011 г. N 15АП-9909/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-7772/2011

07 октября 2011 г.

15АП-9909/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретаре судебного заседания Науменко Т.М.

при участии:

от истца: Сафронова И.Н., паспорт, доверенность от 12.01.2011 N 27

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Товарищества собственников жилья "Орион"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2011 по делу N А53-7772/2011

по иску открытого акционерного общества "Донэнерго"

к ответчику Товариществу собственников жилья "Орион"

при участии третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "Тех-Электро", общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт"

об обязании не препятствовать доступу к общедомовым приборам учета электрической энергии для принятия их в эксплуатацию, опломбирования и ежемесячного съема показаний приборов учета

принятое в составе судьи Мартыновой С.И.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Донэнерго" в лице филиала ОАО "Донэнерго"-"ШМЭС" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Товариществу собственников жилья "Орион" (далее - товарищество, ответчик) об обязании не препятствовать доступу к общедомовым приборам учета электрической энергии для принятия их в эксплуатацию, опломбирования и ежемесячного съема показаний приборов учета, установленных открытым акционерным обществом "Донэнерго" во вводных распределительных устройствах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Шахты, ул.Ворошилова, 2, ул.Ворошилова, 13, ул.Ворошилова, 17, ул.Ворошилова, 29, ул.Ворошилова, 33, ул.Текстильная, 5, для принятия приборов учета в эксплуатацию, опломбировку и ежемесячного съема показаний с них.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Тех-Электро", общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (далее - третьи лица).

Решением Арбитражный суд Ростовской области от 13.07.2011 обязал товарищество собственников жилья "Орион" не препятствовать доступу открытому акционерному обществу "Донэнерго" к общедомовым приборам учета, установленным открытым акционерным обществом "Донэнерго" во вводных распределительных устройствах многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Шахты, ул.Ворошилова, 2, ул.Ворошилова, 13, ул.Ворошилова, 17, ул.Ворошилова, 29, ул.Ворошилова, 33, ул.Текстильная, 5 для принятия приборов учета в эксплуатацию, опломбировку и ежемесячного съема показаний с них.

Мотивируя решение, суд указал, что приборы учета по адресам, указанным в исковом заявлении, размещены во ВРУ жилых домов, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, данное место установки нормативно предусмотрено законодательством для размещения общедомового прибора учета, такое размещение позволяет учитывать общее потребление электрической энергии в многоквартирном жилом доме; место фактического монтажа счетчика внутри самого ВРУ (на наконечниках кабельной линии истца, или на наконечниках сетей жилого дома) обусловлено технической необходимостью и не запрещено действующим законодательством. Действия ответчика, выразившиеся в воспрепятствовании истцу в доступе к уже установленным в соответствии с законодательством приборам учета, являются незаконными.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что противоречит материалам дела вывод суда о том, что установка приборов учета ВРУ проводилась с согласия ТСЖ. Приборы учета установлены ООО "Тех-Электро" без согласия правления ТСЖ фактически обманным путем. ТСЖ не согласно с установкой приборов учета на своих сетях. Судом применен закон, неподлежащий применению, приборы учета не имеют отношения к поставке коммунальных услуг.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ООО "Тех-Электро", ООО "Донэнергосбыт" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Донэнерго" является территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии.

20.11.2009 между открытым акционерным обществом "Донэнерго" (исполнитель, истец) и обществом с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (заказчик, третье лицо) заключен договор N 1 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности по сетям филиала открытого акционерного общества "Донэнерго" Шахтинские межрайонные электрические сети, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических ССО, заключивших с исполнителем договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) (Приложение N 15), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке установленном настоящим договором (п. 2.1).

Согласно п. 4.3 договора объем фактически переданной по договору (поставленной потребителям заказчика) электроэнергии за расчетный месяц определяется исполнителем самостоятельно и (или) с привлечением ССО ежемесячно на основании показаний средств учета.

Обществом с ограниченной ответственностью "Тех-Электро", по заданию истца и за его счет по договору N 9 от 19.07.2010 в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, расположенных по адресам г. Шахты, ул.Ворошилова, 2, ул.Ворошилова, 13, ул.Ворошилова, 17, ул.Ворошилова, 29, ул.Ворошилова, 33, ул.Текстильная, 5 установлены общедомовые приборы учета электрической энергии для использования их в качестве расчетных по взаимоотношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" - гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Приборы учета установлены на границе балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности открытого акционерного общества "Донэнерго" и товарищества во вводных распределительных устройствах (ВРУ) многоквартирных жилых домов, о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Установка приборов учета проводилась по согласованию с товариществом собственников жилья "Орион" и обществом с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт".

Общедомовые приборы учета электрической энергии находятся на балансе истца, что подтверждается актами приема-передачи основных средств. Спорные приборы учета установлены истцом на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических электрических сетей, во ВРУ многоквартирных домов для взаиморасчетов с обществом с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" в рамках договора оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности и купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, для возможности определения количества потребленной электроэнергии по каждой точке поставки.

Однако, ответчик не допускает сотрудников истца к приборам учета для принятия их в эксплуатацию, опломбировки и ежемесячного съема показаний, что подтверждается актами недопуска. По мнению истца, данными незаконными действиями ответчик нарушает права истца, как собственника приборов учета, владеть и пользоваться своим имуществом, в связи с чем, истец обратился в суд в настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту "г" пункта 13 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 года (далее - Правила N861), договор на оказание услуг по передаче электрической энергии должен содержать одно из следующих существенных условий: обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, по которым по общему правилу ведется учет электрической энергии, применяемый при определении объемов переданной электроэнергии. При этом под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации (п. 2 Правил N 861).

Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307) собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным истцом актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении ответчика, местом присоединения энергопринимающих устройств ответчика (представителя непосредственных потребителей электрической энергии, в интересах которого заключен договор N 1 об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью истца является вводно-распределительное устройство жилого дома. На балансе истца находится кабельная линия 0,4 кВ, которая проложена от трансформаторной подстанции истца до ВРУ жилых многоквартирных домов. Во ВРУ жилых многоквартирных домов проходит граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Согласно указанным актам приборы учета электрической энергии размещаются на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, во ВРУ жилых многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530) исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящим документом приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.

В силу пункта 12 Правил N 530 в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (точка присоединения к электрической сети) расположено во ВРУ многоквартирных домов управляемых ответчиком.

В соответствии с п. 7.1.62 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Министерством энергетики РФ (7 издание), расчетные счетчики для общедомовой нагрузки жилых зданий рекомендуется устанавливать в шкафах ВРУ или на панелях ГРЩ.

Согласно договору N 9 на выполнение подрядных работ от 19.07.2010, заключенному между открытым акционерным обществом "Донэнерго" (истец) и обществом с ограниченной ответственностью "Тех-Электро" (третье лицо), по заданию истца и за его счет в жилых многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, расположенных по адресам г. Шахты, ул.Ворошилова, 2, ул.Ворошилова, 13, ул.Ворошилова, 17, ул.Ворошилова, 29, ул.Ворошилова, 33, ул.Текстильная, 5, установлены общедомовые приборы учета электрической энергии для использования их в качестве расчетных во взаимоотношениях с ООО "Донэнергосбыт" - гарантирующим поставщиком электрической энергии. При этом приборы учета установлены на границе балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности истца и товариществом собственников жилья во ВРУ многоквартирных жилых домов. Установка приборов учета проводилась по согласованию с товариществом собственников жилья и обществом с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт".

Истцом представлены акты приема-передачи основных средств на каждый установленный в домах ответчика прибор учета в качестве доказательства принадлежности приборов учета истцу на праве собственности и нахождения их на балансе истца. Истцом также представлены копии технических паспортов на каждый прибор учета.

Материалами дела подтверждается, что приборы учета, указанные в исковом заявлении, установлены во ВРУ жилых домов, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Разногласий относительно перечня домов, в которых установлены приборы учета, не представлено.

Судом установлено, что приборы учета размещены во ВРУ жилых домов, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, данное место установки нормативно предусмотрено законодательством для размещения общедомового прибора учета, такое размещение позволяет учитывать общее потребление электрической энергии в многоквартирном жилом доме. Место фактического монтажа счетчика внутри самого ВРУ (на наконечниках кабельной линии истца, или на наконечниках сетей жилого дома) обусловлено технической необходимостью.

Законодательно не запрещено сетевой организации устанавливать собственные приборы учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности электросетей при отсутствии таковых у присоединившихся потребителей.

Установка обществом приборов учета на границах балансовой принадлежности электросетей непосредственно с потребителями (собственниками помещений в многоквартирных жилых домах) направлена именно на реализацию основных целей вышеназванного закона, а именно, на стимулирование энергосбережения. Таким образом, общество обеспечивает коммерческих учет фактически потребляемой электрической энергии собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, что, в свою очередь, стимулирует последних более экономно потреблять энергетический ресурс и достигается надлежащий контроль качества поставляемой электрической энергии.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что размещение общедомового прибора учета во ВРУ жилого дома является нормативным требованием законодательства и реализация этого требования не должна ставиться в зависимость от желания собственников помещений.

Из материалов дела видно, что для проверки схем учета измерительных комплексов, принятии их к расчету, опломбировки и снятия контрольных показаний приборов учета, представители ОАО "Донэнерго", ООО "Донэнергосбыт" не были допущены представителями ответчика, о чем был составлены соответствующие акты, что является доказательством совершения ответчиком действий по недопуску сотрудников истца и третьего лица к приборам учета.

Суд считает, что данными действиями ответчик нарушает право истца на владение и пользование своим имуществом, в связи с чем, пришел к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в воспрепятствовании истцу в доступе к уже установленным в соответствии с законодательством приборам учета, являются незаконными. Истец как собственник имеет право не только владеть, но пользоваться своим имуществом в соответствии с его назначением.

Довод заявителя жалобы о том, что спорные приборы учета в спорных многоквартирных домах установлены без согласования с правлением товарищества несостоятелен, поскольку ВРУ многоквартирных домов, где производилась установка приборов учета, находятся в собственности жильцов и доступ к этим помещениям ограничен, поэтому установка приборов учета без получения согласия товарищества невозможна. Товариществом не представлены доказательства о подаче заявления в органы внутренних дел о неправомерных действиях истца или третьего лица, монтировавшего приборы учета при установке приборов учета.

При этом заявитель жалобы не указывает, каким образом и в чем заключается установка приборов обманным путем.

В соответствии с пунктом 158 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний.

Заявитель жалобы указал, что ТСЖ не согласно с установкой приборов учета на своих сетях.

Данный довод подлежит отклонению.

Судом первой инстанции установлено, что в целях проверки схем учета измерительных комплексов, принятии их к расчету, опломбировки и снятия контрольных показаний приборов учета, представители ОАО "Донэнерго", ООО "Донэнергосбыт" не были допущены представителями ответчика, о чем был составлены акты, что является доказательством совершения ответчиком действий по недопуску сотрудников истца и третьего лица к приборам учета.

Поскольку размещение общедомового прибора учета во ВРУ жилого дома является нормативным требованием законодательства, суд первой инстанции правомерно указал, что реализация этого требования не должна ставиться в зависимость от желания собственников помещений.

Действия ответчика по недопуску представителей третьего лица к установленным в соответствии с законодательством приборам учета нарушают право истца на владение и пользование своим имуществом, в связи с чем являются незаконными.

Учитывая изложенное, истец вправе требовать от ответчика не создавать препятствия в проведении проверки схем учета измерительных комплексов, принятии их к расчету, опломбировки и снятии контрольных показаний приборов учета электроэнергии.

Ответчик указал, что судом применен закон, неподлежащий применению, приборы учета не имеют отношения к поставке коммунальных услуг.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Правильность вывода суда первой инстанции ответчик документально не опровергнул. Суд апелляционной инстанции считает, что доводы жалобы не содержат сведений, которые могли быть учтены в качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по жалобе возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.07.2011 по делу N А53-7772/2011 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Баранова

Судьи

В.В. Ванин О.А. Еремина