Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2010 г. N 17АП-11189/10

г. Пермь

19 ноября 2010 г.

Дело N А71-8007/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Пуск": Варанкин Н.П. (директор, решение от 05.01.2007 N 1),

от заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике: не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Пуск",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 сентября 2010 года

по делу N А71-8007/2010,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пуск"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике

о признании незаконным решения об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка, признании незаконными действий по внесению изменений в отношении земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Глазовского отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике (далее - Управление) от 02.04.2010 об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2 и признании незаконными действий Федерального государственного учреждения (ФГУ) "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 на основании принятого решения Глазовским отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике от 02.04.2010. Заявитель также просил обязать Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике внести недостающие сведения о земельном участке в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1998, регистрационный номер 7782 (с координатами) и заполнить раздел 16 в соответствии с кадастровой выпиской из ГРЗ N 2001-2-1294 от 26.09.2001, с указанием того, что "площадь земельного участка соответствует материалам межевания".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.09.2010 в удовлетворении требований ООО "Пуск" отказано в полном объеме.

Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить. ООО "Пуск" указывает, что предметом рассмотрения настоящего дела является признание недействительным решения от 02.04.2010 как не соответствующего пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Заявитель полагает, что заинтересованными лицами не представлено доказательств наличия кадастровой ошибки, подлежавшей исправлению путем принятия оспариваемого решения. Арбитражный суд по делу N А71-8052/2009, как указывает общество "Пуск", не принимал решение об устранении такой кадастровой ошибки; оснований для принятия оспариваемого решения у заинтересованных лиц не имелось. Значимым, по мнению заявителя, является то, что в настоящее время свидетельство, содержащее описание границ земельного участка с определенными координатами поворотных точек, выполненное по материалам межевания, не признано недействительным и право на земельный участок 0,2604 га с определенными границами не прекращено. Ошибочным признается обществом "Пуск" вывод суда первой инстанции о том, что с учетом принятого решения от 02.04.2010 N 28/10-324 в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, аналогичные сведениям, внесенным в сентябре 2009 года на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 и эти обстоятельства свидетельствуют об исполнении судебного акта и указывают на отсутствие нарушений прав общества. Заявитель жалобы также полагает, что наличие координат поворотных точек в плане земельного участка к свидетельству на право собственности от 29.12.1998 и листа согласования от 09.12.1998 с подписями смежников и представителя Горкомзема говорит о проведенном межевании, законность которого никем не оспорена. ООО "Пуск" указывает, что восстановление прав данного лица сводится к тому, чтобы восстановить сведения о земельном участке, отражающие его геометрические характеристики и местоположение в государственном земельном кадастре до 2001 года. Оспариваемое решение органа кадастрового учета и действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике по его исполнению, как утверждает общество "Пуск", нарушают его права и законные интересы ввиду изменения сведений в отношении принадлежащего данному лицу земельного участка, что выражается в изменении разрешенного использования, в искажении прямоугольной формы участка, изменении координат поворотных точек и внесением записи "площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании".

Управление, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике направили в арбитражный суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзывах заинтересованные лица поддержали выводы суда первой инстанции и доводы, представленные суду первой инстанции.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 15.11.2010 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, арбитражным судом при рассмотрении дела N А71-8052/2009 по заявлению ООО "Пуск" (заявитель) к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике, администрации города Глазова о признании незаконными действий по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0002 относительно прохождения границы через точки 7-8 кадастрового плана земельного участка, вызванных изменений длин границ (поворотные точки 1-8) - с 35,60 м на 31,40 м, возложении обязанности аннулировать указанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:00 0028:0002 установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации города Глазова от 28.12.98 N 336/49 заявителю в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,26 га с кадастровым номером 7782, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72, для размещения производственной базы, о чем выдано свидетельство от 29.12.98.

30.08.2001 заявитель обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Глазова с заявлением об уточнении границ земельного участка по ул. Кирова, 72 г. Глазова для оформления права собственности.

12.09.2001 отделом архитектуры и градостроительства администрации города Глазова изготовлен план земельного участка N 7782 (кадастровый номер 18:28:000028:0002) с указанием площади земельного участка 0,2494 га и координат его границ.

Постановлением Главы администрации города Глазова от 21.09.2001 N 335/13 в постановление от 28.12.98 N 336/49 внесены изменения, общая площадь земельного участка по ул. Кирова, 72 г. Глазова, предоставленная для размещения мини-рынка ООО "Пуск", утверждена равной 0,25 га, свидетельство на право пользования землей от 28.12.98 признано утратившим силу.

24.09.2001 заявитель обратился в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике с заявлением о проведении государственного кадастрового учета существующего земельного участка.

24.09.2001 в государственный реестр земель были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (предыдущий регистрационный номер 7782), расположенном по адресу г. Глазов, ул. Кирова, 72, площадью 2494 кв.м, в том числе, план границ этого земельного участка с указанием поворотных точек.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.11.2009, заявленные требования удовлетворены.

При принятии решения судом установлено, что из заключения проведенной по делу А71-3120/2008 землеустроительной экспертизы от 13.03.2009 следует, что при измерениях в сентябре 2001 допущена ошибка, которая привела к тому, что земельный участок регистрационным номером 7782 (кадастровый номер 18:28:000028:0002) изменился со стороны смежного земельного участка без согласования со смежным землепользователем - ООО "Пуск". Так, изменились расстояния между точками 6-7, 8-1, граница участка в точках 7-8 "режет" стену здания.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2010 по делу N А71-1168/2010, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010, установлены следующие обстоятельства.

10.09.2001 Государственным земельным комитетом РФ в г.Глазове утвержден План земельного участка по адресу г.Глазов, ул.Кирова, д.72 (регистрационный номер N 7782), изготовленный 12.09.2001 г..

В сведения государственного кадастра недвижимости были внесены следующие данные относительно земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002: площадь земельного участка 2604 кв.м, кадастровая стоимость 4681575,36 руб., удельный показатель 1797,84 разрешенное использование - для размещения производственной базы. Данные характеристики отражены в кадастровой выписке от 01.09.2009 N 1828/201/09-3082.

31.12.2009 Главным специалистом-экспертом Глазовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике - Возмищевой В.А., было вынесено решение N 28/09-1464 "исправление технической ошибки", на основании которого в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены следующие исправления в характеристики земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002: площадь земельного участка 2492 кв.м (вместо 2604 кв.м), разрешенное использование - размещение мини-рынка (вместо для размещения производственной базы); удельный показатель 3126,27 руб./кв.м (вместо 1797,84), кадастровая стоимость 7796917,38 руб. (вместо 4681575,36 руб.

Данные характеристики земельного участка отражены в кадастровой выписке о земельном участке от 21.01.2010 N 1828/201/10-194.

К решению Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 31.12.2009 приложен протокол выявления технической ошибки от 31.12.2009 N 400, из которого следует, что основанием для исправления послужило определение от 21.12.2009 и решения от 28.08.2009 Арбитражного суда УР по делу N А71-8052/2009 в соответствии с которыми необходимо было изменить только длину границы земельного участка 7-8 (с 35,60 м на 31,40 м).

Из данного протокола также следует, что указанные в решении Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 31.12.2009 исправления в характеристики земельного участка были внесены Глазовским ФГЗ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике в сведения государственного кадастра недвижимости 31.12.2009.

Решением Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 02.04.2010 N 28/10-324 "об исправлении кадастровой ошибки" в кадастровые сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 внесены изменения: площадь - 2604 кв.м (удельный показатель 1797,84 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4681575,36 руб., разрешенное использование - размещение производственной базы).

Указанные изменения характеристики земельного участка были внесены в Государственный кадастр недвижимости (выписка о земельном участке от 22.06.2010 N 1828/201/10-2223).

Вступившие в законную силу судебные акты по делам N N А71-3120/2008, А71-8511/2009, А71-8052/2009 имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленные данными судебными актами обстоятельства повторному доказыванию не подлежат.

02.04.2010 Глазовским отделом Управления Росреестра по Удмуртской Республике принято решение N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки", на основании которого внесены следующие исправления в характеристики земельного участка с кадастровым N 18:28:000028:2, расположенного по адресу: УР, г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, принадлежащего ООО "Пуск": площадь земельного участка 2604 кв.м; разрешенное использование - размещение производственной базы; удельный показатель 1797,84 руб./кв.м; кадастровая стоимость 4681575,36 рублей.

На основании данного решения от 02.04.2010 N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки" ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской от 28.04.2010 (л.д. 17). В частности, в графе 16 указанного документа отмечено, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции указал на их необоснованность.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, арбитражный суд соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из смысла указанной нормы следует, что действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Пунктом 2 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии со статьей 7 поименованного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение; адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение от 02.04.2010 N 28/10-324 принято регистрирующим органом во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009, что соответствует пункту 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что заинтересованными лицами не представлено доказательств наличия кадастровой ошибки, подлежавшей исправлению путем принятия оспариваемого решения, является необоснованным, несоответствующим материалам дела.

При принятии решения суд первой инстанции сделал суждение о том, что заявителем не указано, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует оспариваемое решение; не установлено несоответствие оспариваемого решения какому-либо закону или нормативному правовому акту и судом при рассмотрении данного спора.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя пояснил, что оспариваемое решение Управления не соответствует положениям пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно отметил, что указанные в оспариваемом решении сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 (площадь 2604 кв.м, удельный показатель 1797,84 руб./кв.м, кадастровая стоимость 4681575,36 руб., разрешенное использование - размещение производственной базы), которые необходимо внести в государственный кадастр недвижимости, заявителем не оспариваются. Арбитражный суд первой инстанции также исходил из того, что фактически заявитель не оспаривает законность содержания решения от 02.04.2010 N 28/10-324, а полагает, что в указанном решении отражены не все сведения о спорном земельном участке, которые необходимо было бы внести в данное решение во исполнение решения суда по делу N А71-8052/2009; требования заявителя фактически направлены на обжалование бездействия регистрирующего органа по неполному исполнению судебного акта.

Изложенные выводы суда признаются правомерными.

Верным признается и вывод арбитражного суда о том, что материалами дела подтверждается, что внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 в сентябре 2001 года аннулированы и исключены из кадастра на основании решения суда по делу N А71-8052/2009; в настоящее время с учетом принятого решения от 02.04.2010 N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки" в кадастре содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2, аналогичные сведениям государственного кадастра недвижимости, внесенным в сентябре 2009 года на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009.

Приложением N 3 к Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.96 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 (далее - Инструкция), определен образец чертежа границ земельного участка, составляемого при межевании земель и утверждаемого председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, согласно которому границы земельного участка характеризуют геодезические данные (поворотные точки границ участка, румбы или дирекционные углы, длины линий между поворотными точками).

Соответствующие данные о спорном земельном участке нашли свое отражение в плане земельного участка (оборот л.д. 30).

Между тем, указанные сведения, составляющие лишь картографическую основу кадастра, могут быть использованы при уточнении местоположения границ ранее учтенного земельного участка. Результат проделанной органом кадастрового учета работы по уточнению местоположения границ вносится в государственный кадастр недвижимости на основании материалов работ по такому уточнению. Соответственно, само по себе наличие указанных сведений о земельном участке в плане земельного участка не свидетельствует об установлении границ последнего в установленном законодательством порядке.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы, оспаривающий данный вывод, подлежит отклонению.

Согласно положениям поименованной выше Инструкции, содержанием межевания земель является, в частности, согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; определение координат пунктов опорной межевой сети и межевых знаков. Непосредственно порядок межевания, в том числе порядок установления и согласования границ земельного участка на местности, определения координат межевых знаков, составления чертежа границ земельного участка, регламентирован главами 5-13 Инструкции.

Документы, свидетельствующие о том, что в 1998 в отношении земельного участка с кадастровым N 18:28:000028:2 проводилось межевание в порядке, предусмотренном Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.96, которая действовала на момент постановки на учет земельного участка ООО "Пуск", не представлены.

Соответствующие доводы апелляционной жалобы о том, что границы спорного земельного участка согласованы и определены, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права применительно к обстоятельствам настоящего дела, подтвержденным надлежащими доказательствами.

Поскольку площадь и границы данного земельного участка являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании, правомерно в кадастровом паспорте спорного земельного участка указано, что "площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании".

12.09.2001 Администрация г. Глазова и ООО "Пуск" оформили акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка, имеющего кадастровый номер 18:28:000028:0002, согласно которому границы участка закреплены металлическими, деревянными кольями в присутствии землепользователя и сданы ему под сохранность (л.д. 25). Оценка этого документа, данная судом первой инстанции, является верной. Этот документ действительно подтверждает лишь факт проведения определенных работ, связанных с подготовкой документов, необходимых для уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002; сведения о согласовании данных границ со смежным землепользователем в данном акте отсутствуют.

Таким образом, правомерно судом отказано в удовлетворении требования об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике внести недостающие сведения о земельном участке.

С учетом изложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к верному выводу о том, что действия ФГУ "Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике" по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 на основании решения от 02.04.2010 N 28/10-324 соответствует решению от 02.04.2010 N 28/10-324, а также судебному акту по делу N А71-8052/2009.

Указание в апелляционной жалобе на то, что орган кадастрового учета 29.04.2010 принял аналогичное решение по тем же основаниям, во внимание не принимается, его оценка правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку в настоящем деле ООО "Пуск" обжалует другое решение Управления.

Таким образом, все доводы апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции признает необоснованными, не влекущими удовлетворение апелляционной жалобы.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 сентября 2010 года по делу N А71-8007/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи

Т.Л. Зеленина Л.А. Усцов