Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2006 г. N 17АП-1575/06

г. Пермь

07 ноября 2006 г.

N дела 17АП-1575/06-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу - Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Пермскому краю

на решение от 19.09.2006 г.. по делу N А50-13304/2006-А1

Арбитражного суда Пермской области, принятое судьей Васевой Е.Е.

по заявлению ОАО "Камкабель"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Пермскому краю

о признании недействительными требования

при участии:

от заявителя: Косарев С.Н. (паспорт 57 04 456217, доверенность N 195/07 от 14.07.2006 г.);

от ответчика: Зеленкова Е.В. (удостоверение УР N 067260, доверенность от 28.08.2006 г. б/н), Вавилова А.С. (удостоверение УР N 067208, доверенность от 28.08.2006 г. б/н),

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Камкабель" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительными требования N 19706 от 10.05.2006 г. об уплате налога по состоянию на 10.05.2006 г. Межрайонной инспекции ФНС России N 9 по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 19.09.2006 г. заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным оспариваемого требования в части начисления пени по сроку уплаты авансовых платежей за январь, февраль, март 2006 г. до наступления срока платежа ЕСН за 1 квартал 2006 г., как несоответствующего Налоговому кодексу РФ.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пермской области от 19.09.2006 г. в части признания недействительным требования N 19706 от 10.05.2006 г. в части начисления пени по сроку уплаты авансовых платежей за январь, февраль, март 2006 г. отменить в связи с тем, что начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей по

ЕСН производится помесячно, так как уплата налога производится посредством внесения ежемесячных авансовых платежей в течение отчетного (налогового) периода.

Заявитель представил письменный отзыв на жалобу, где указал, что судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в порядке ст.266 АПК РФ, в пределах апелляционной жалобы в соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав доводы представителей заявителя и налогового органа, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в адрес ОАО "Камкабель" направлено требование N 19706 по состоянию на 10.05.2006 г. об уплате пени по ЕСН в общей сумме 66 456, 20 рублей. Полагая, что указанное требование налогового органа является незаконным, общество обратилось с заявлением в инспекцию об отзыве требования. В связи с отказом в удовлетворении налоговым органом заявления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании требования N 19706 недействительным.

Арбитражный суд Пермской области, удовлетворяя заявленные требования в части необоснованности начисления пени по сроку уплаты авансовых платежей за январь, февраль, март 2006 г., исходил из того, что начисление пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по ЕСН производится по итогам отчетных периодов - первого квартала, полугодия, 9 месяцев, так как по смыслу п.1 ст.75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Согласно абз.5 п.3 ст.243 НК РФ данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. Таким образом, начисление пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по ЕСН по итогам отчетного периода - 1 квартала 2006 г. - правомерно с 21.04.2006 года.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно п.2 ст.57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

На основании п. 1 ст. 75 НК РФ и с учетом п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, пени за неуплату авансовых платежей начисляются в случае, если в силу закона о конкретном налоге авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со ст. 53, 54 НК РФ.

Пункт 1 ст. 55 НК РФ предусматривает, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

В соответствии со ст. 240 НК РФ налоговым периодом по ЕСН признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В пункте 3 статьи 243 НК РФ указано, что в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога.

Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего налогового периода, и суммой уплаченных за этот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В данном случае исчисление пени не связано с применением налоговых вычетов по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в соответствии со ст. 243 НК РФ окончательная сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, определяется по итогам отчетного периода, а не месяца, следовательно, пени за неуплату ЕСН могут быть начислены также по итогам отчетных периодов, либо налогового периода (календарного года).

Из приведенных положений закона арбитражным судом сделан правомерный вывод о том, что за отчетный период по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев единый социальный налог исчисляется исходя из налоговой базы, т.е. исходя из реальных финансовых результатов деятельности.

Ежемесячные авансовые платежи по налогу исчисляются исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога, т.е. исчисляются не на основе реальной налоговой базы, а предполагаемой, следовательно, начисление пеней на суммы ежемесячных авансовых платежей в течение отчетного периода нарушает положения ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации и права налогоплательщика.

Доводы апелляционной жалобы о начислении пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по ЕСН помесячно отклоняются, как основанные на ошибочном толковании налогового законодательства.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции от 19.09.2006 г. отмене не подлежит, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермской области от 19.09.2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Пермской области.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Г.Н. Гулякова С.Н. Сафонова