Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2011 г. N 16АП-2464/11

г. Ессентуки

04 октября 2011 г.

Дело N А22-510/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.10.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия

на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.07.2011

по делу N А22-510/2011 (судья Алжеева Л.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная Компания "ЕвроСибОйл" (ИНН 0816001961, ОГРН 1070816003103, 358009, Республика Калмыкия, город Элиста, улица А.С. Пушкина, 50)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (ИНН 0814162917, ОГРН 1040872150406, 358000, Республика Калмыкия, город Элиста, улица Ю. Клыкова, 1)

о признании ненормативного акта незаконным,

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная Компания "ЕвроСибОйл" - Сафиуллина Д.Р. (доверенность от 18.08.2011 08РК 045735);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия - Мелентьев С.В. (доверенность от 06.05.2011 N 03-96),

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Калмнефть" (далее - ООО "Управляющая компания "Калмнефть", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании решения от 24.12.2010 N 01/045/2010-370 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, право собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартир 2, 3, 4, 5 -незаконным и обязать Управление произвести государственную регистрацию перехода права собственности, право собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартир 2, 3, 4, 5.

Определением суда от 06.06.2011 по ходатайству заявителя произведена замена истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с реорганизацией ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" в общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная Компания "ЕвроСибОйл" (далее - ООО "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл", общество, заявитель) (т. 2, л.д. 99).

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.07.2011 по делу N А22-510/2011 решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 24.12.2010 N 01/045/2010-370 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество - 4 квартир, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры 2, 3, 4, 5 признано незаконным. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия обязано судом произвести государственную регистрацию перехода права собственности, права собственности ООО "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры 2, 3, 4, 5. Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом незаконно и необоснованно отказано в регистрации перехода права собственности, поскольку обществом предоставлен полный пакет документов, необходимый для производства регистрации права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 11.07.2011 по делу N А22-510/2011 , Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал отзыв на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.07.2011 по делу N А22-510/2011 в апелляционном порядке в полном объеме в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на аукционе 06.07.2010 приобрело по договору купли - продажи 4 квартиры, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4, 5. Организатором аукциона выступил конкурсный управляющий ОАО "Калмнефть" Хвошнянский О.С. (т. 1, л.д. 17-51, 54).

Аукцион проведен в соответствии предложениями конкурсного управляющего "О порядке, сроках и об условиях продажи имущества ОАО "Калмнефть", утвержденных определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.09.2009, с изменениями в предложение конкурсного управляющего о разрешении возникших разногласий, утвержденные определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2010.

Сообщение о проведении открытого аукциона по продаже имущества, в том числе о продаже 4 - х квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4, 5, конкурсный управляющий ОАО "Калмнефть" опубликовал в газете "Коммерсант" за N 95 от 29.05.2010 (т. 1, л.д. 52-53).

Согласно протоколу об итогах открытого аукциона N 5 от 06.07.2011 и принятого решения победителем аукциона по продаже имущества должника ОАО "Калмнефть", по лоту N20 - 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры 2, 3, 4, 5 признано ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" (т. 1, л.д. 17-51, 54).

06.07.2010 ОАО "Калмнефть" в лице конкурсного управляющего Хвошнянского О.С. (продавец) и ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" (покупатель) во исполнение протокола об итогах открытого аукциона N 5 от 06.07.2010 и решения об определении победителя открытого аукциона от 06.07.2010 заключили договор купли-продажи имущества, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить недвижимое имущество - 4 квартиры, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4, 5 (т. 1, л.д. 56-58).

06.08.2010 предмет договора купли-продажи от 06.07.2010 - квартиры 2, 3, 4, 5, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 переданы от продавца покупателю по акту приема - передачи (т. 1, л.д. 59).

18.08.2010 ООО "Управляющая компания "Калмнефть" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры 2, 3, 4, 5.

Уведомлением от 25.11.2010 Управление приостановило государственную регистрацию перехода права собственности, права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры -2, 3, 4, 5 до предоставления документов, подтверждающих включение данного недвижимого имущества в конкурсную массу ОАО "Калмнефть" (т. 1, л.д. 11-13).

Сообщением от 24.12.2010 за исходящим N 01/045/2010-370 Управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4, 5, мотивировав тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие включение объектов недвижимого имущества, отчуждаемое по договору купли-продажи от 06.07.2010, в конкурсную массу, в соответствии со статьей 131 Федерального закона N127-ФЗ от 21.07.1997 "О несостоятельности (банкротстве)" (т. 1, л.д. 14-16).

Общество, посчитав, что указанным ненормативным актом Управления нарушаются его законные права и интересы обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия иных органов, должностных лиц, если полагаю, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122 - ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действующим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как видно из уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 25.11.2010 и сообщения об отказе в государственной регистрации права от 24.12.2010 Управление почитало, что право не может быть зарегистрировано. Поскольку не представлены протокол собрания кредиторов и решение суда об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что обществом при обращении в Управление были представлены определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.05.2010 об утверждении изменений в предложение конкурсного управляющего ОАО "Калмнефть" Хвошнянского О.С. о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ОАО "Калмнефть", определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.09.2009, определение о продлении полномочий конкурсного управляющего ОАО "Калмнефть" Хвощнянского О.С., отчет оценщика.

Таким образом, ООО "Управляющая компания "Калмнефть" представило все документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которые Управление посчитало не представленными.

Договор купли - продажи от 06.07.2010 - 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4, 5 заключен по итогам проведения 06.07.2010 открытого аукциона по продаже имущества ОАО "Калмнефть".

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в пункте 44 разъяснено, что торги не могут считаться недействительными до признания их таковыми судом по иску заинтересованного лица.

Доказательств того, что действия ответственных за проведение аукциона лиц оспаривались в судебном порядке, или предъявлялись требования о признании торгов недействительными, в материалах дела не имеется, и таких доказательств суду не представлено.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.12.2010 по делу N А22-123/05/4-18 завершено конкурсное производство в отношении ОАО "Калмнефть" (том 1, л.д. 60-63).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Элисте согласно свидетельству 29.12.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ОАО "Калмнефть" на основании решения суда.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры- 2, 3, 4, 5.

Следовательно, решение Управления об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности ООО "Управляющая Компания "Калмнефть" на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартиры - 2, 3, 4,5 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции также учитывает, что конкурсное производство завершено, ОАО "Калмнефть" ликвидировано, и с этого момента подлежат прекращению все действия, производимые конкурсным управляющим и судом в рамках дела о банкротстве.

Более того, действующим законодательством не предоставлено право Управлению оценивать действия конкурсного управляющего и арбитражного суда при рассмотрении дел в рамках Закона о несостоятельности (банкротстве).

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы Управления, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управлением вынесены пять решений об отказе в государственной регистрации, в том числе за исх. N 01/045/2010-370 от 24.12.2010, в то время как решением суда первой инстанции признано незаконным только одно из них за исх. N 01/045/2010-370 от 24.12.2010, в связи с чем судом нарушены нормы процессуального права, подлежат отклонению апелляционным судом по следующим основаниям.

Как видно из сообщения N 01/045/2010-370 от 24.12.2010 об отказе в регистрации, Управлением указаны все 4 квартиры, расположенные по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 , а именно квартиры - 2, 3, 4,5, с указанием цены по каждой квартире и оснований отказа, в отношении которых отказано в регистрации права (том 1, л.д. 14).

Кроме того, именно оспариваемое сообщение N 01/045/2010-370 от 24.12.2010 было получено обществом 14.01.2011 за входящим номером 32.

Доказательств того, что Управление в установленный срок направило обществу по каждой квартире отдельное сообщение в материалы дела не представлено.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно рассмотрел требования общества в пределах заявленных с учетом указания в оспариваемом отказе основания отказа в регистрации права по всем 4-м квартирам.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что суд не вправе по собственной инициативе выходить за рамки заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнены и дополнены требованиями о признании за ООО "Нефтяная компания "ЕвроСибОйл" права собственности на недвижимое имущество 4 квартир, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартир 2, 3, 4, 5.

В судебном заседании 23.06.2011 судом первой инстанции не приняты дополнительные требования к рассмотрению, поскольку они подлежат рассмотрению в порядке искового производства (т. 2, л.д. 102-104, 110-111, 112-113).

Тем самым судом первой инстанции правомерно рассмотрены требования о признании незаконными действий Учреждения по отказу в государственной регистрации перехода права, права собственности на недвижимое имущества - 4 квартиры и возложении обязанности произвести регистрацию перехода права и права собственности на 4 квартиры, расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, город "Сити Чесс", район "Уралан", дом типа 5.2 квартир 2, 3, 4, 5.

Других доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы Управлением суду апелляционной инстанции не представлено, а поэтому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты на основании вышеуказанного и отклоняются судом за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.07.2011 по делу N А22-510/2011 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.07.2011 по делу N А22-510/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Ю.Б. Луговая А.Л. Фриев