Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 г. N 13АП-12378/11

г. Санкт-Петербург

12 октября 2011 г.

Дело N А26-10664/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-12378/2011)

Администрации Петрозаводского городского округа

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2011

по делу N А26-10664/2010 (судья Репина Л.А.), принятое

по иску ГПК "Сулажгора-14"

к Администрации Петрозаводского городского округа

о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Потребительский кооператив по эксплуатации гаражей "Сулажгора-14" (ОГРН 1021000528328, находящееся по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Дружбы) (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН 1021000538481, находящейся по адресу: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-кт Ленина, 2) (далее - Администрация) о признании права собственности на здание гаражных боксов на 29 машиномест в Потребительском кооперативе по эксплуатации гаражей "Сулажгора-14", расположенное в районе ул. Транспортной г. Петрозаводска.

Иск обоснован ссылкой на п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Решением от 07.06.2011 г.. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, ответчик просит решение отменить и в иске отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду самовольности постройки на земельном участке, не принадлежащим истцу. Кроме того, Администрация указала, что Кооператив является ненадлежащим истцом по делу в силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Кооператив представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонил, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из положений указанной статьи следует, что самовольной постройкой является объект, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

При этом для решения вопроса о том, является ли спорное строение самовольно возведенной постройкой, необходимо установление одного из указанных обстоятельств.

В силу требований Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (статья 3), Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 51) единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство.

Отсутствие разрешения на строительство явилось основанием для отказа в выдаче Управлением архитектуры и градостроительства разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 24).

Ссылаясь на акт ООО "Л-Проектстрой" N 12/01 от 12.01.2011 г.. о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, соответствию параметров построенного объекта проектной документации (л.д. 26), Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как предусмотрено п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Данная норма является исключением из общего правила о том, что право собственности на самовольную постройку не возникает (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). В случае, если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на самовольную постройку не может быть признано (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Доказательств принадлежности Кооперативу земельного участка, сформированного под спорным объектом, на каком - либо вещном праве в материалы дела также не представлено, в связи с чем оснований для применения положений п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Кадастровый паспорт земельного участка от 07.12.2009 г.. N 1001/201/09-5116 сведений о правах на земельный участок не содержит. Доказательств владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлено. Налоговая декларация по земельному налогу не является допустимым доказательством наличия вещного права на землю.

Согласно архивной справке от 20.10.1999 г.. N 1/370 гаражный кооператив создан на основании решения исполкома Петроградского городского Совета народных депутатов от 21.08.1990 г.. N 1617 "Об отводе земельных участков для строительства кооперативных кирпичных гаражей на 24 машиноместа по ул. Дружбы в районе спецшколы". Вместе с тем отвод земельного участка, акт выбора и обследования участка под строительство сами по себе не порождают у Кооператива вещного права на земельный участок.

В соответствии с разъяснениями Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 25 Постановления от 29.04.2010 г.. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик.

Кроме того, Кооператив не обосновал правомерность предъявления настоящего иска с учетом положений п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2011 г.. по делу N А26-10664/2010 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Потребительского кооператива по эксплуатации гаражей "Сулажгора-14" (ОГРН 1021000528328, находящееся по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Дружбы) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова