Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2010 г. N 17АП-1682/10

г. Пермь

24 марта 2010 г.

Дело N А50-36750/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.

при участии в судебном заседании:

от заявителя ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" - Куклин А.Г. (паспорт, доверенность от 01.01.2010), Воробьев В.Н. (доверенность от 02.12.2009),

от ответчика Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю - представитель не явился,

от ответчика ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю - представитель не явился,

от заинтересованного лица ООО "Калиновское" - Санникова Г.Н. (удостоверение адвоката N 1511 от 01.11.2006, доверенность от 16.03.209), Бабиков Ю.К. (паспорт, на основании выписки из протокола N2 от 17.10.2005, директор)

от заинтересованного лица ООО "Чернушинское межрайонное управление проектно-изыскательских работ по использованию земель" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - ООО "Калиновское"

на решение арбитражного суда Пермского края

от 11 января 2010 года

по делу N А50-36750/2009,

принятое судьей Гуляевой Е.И.

по заявлению ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю,

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью "Калиновское", Общество с ограниченной ответственностью "Чернушинское межрайонное управление проектно-изыскательских работ по использованию земель"

о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:40:1630101:126, расположенного по адресу: Пермский край, Чернушинский район, примерно в 9-11 км от с. Калиновка, по направлению на юг и восток, признании незаконными действий Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю по проведению государственного кадастрового учета данного земельного участка, о возложении на Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись об этом земельном участке.

В порядке ст. 51, ст.200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Калиновское", ООО "Чернушинское межрайонное управление проектно-изыскательских работ по использованию земель".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2010 (резолютивная часть от 11.01.2010) заявленные требования удовлетворены в отношении Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:40:1530101:126, расположенного по адресу: Пермский край, Чернушинский район, примерно в 1 км на юг от ориентира с. Калиновка, признаны незаконными. На Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" путем аннулирования в государственном кадастре объектов недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 59:40:1530101:126, расположенного по адресу: Пермский край, Чернушинский район, примерно в 1 км на юг от ориентира с. Калиновка.

Решение суда от 11.01.2010 обжаловано заинтересованным лицом ООО "Калиновское" в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ссылается на то, что наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости заявителя не препятствует выделу этого земельного участка из земельного участка, являющегося объектом общей долевой собственности, доказательств нарушения прав заявителя при межевании указанного земельного участка не представлено, выдел земельного участка произведен в установленном порядке, решение общего собрания собственников земельных долей заявителем не оспорено.

Ответчик ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю доводы апелляционной жалобы поддерживает, указывает, что спорный земельный участок является вновь образованным земельным участком, согласования границ земельного участка не требуется, с заявлением о проведении кадастрового учета обратилось надлежащее лицо с предоставлением всех необходимых документов, спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, особенности выдела этого земельного участка регламентированы нормами ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет произведена в отсутствие согласования с ним границ этого земельного участка, действия ответчика нарушают принадлежащее заявителю право общей долевой собственности на земельный участок, исключают возможность формирования земельного участка, занимаемого принадлежащими заявителю объектами недвижимости.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное в Чернушинском районе, с. Деменево, Таныпское нефтяное месторождение ГДНГ-1, Петуховская площадь - тракторный переход к кусту 601, протяженностью 740 м/п, стальная выкидная линия нефтяной от скважины 314 до точки врезки в нефтесборный коллектор от куста 601 до ДНС-11, протяженностью 355 м/п; скважина N 314, линейное сооружение - электрические сети от ДНС-11 до куста 601, протяженностью 7900 м, сооружение - линия телемеханики протяженностью 8792 м/п от ДНС-11 до куста 601, линейное сооружение стальной нефтесборный коллектор от куста 601 до ДНС-11, протяженностью 8850 м/п.

Кроме этого, заявитель является собственником 1/916 земельной доли сельхозугодий без выдела в натуре от 4168 га, площадью 4550 кв.м, для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Пермская область, Чернушинский район, в границах ассоциации "Калиновская".

09.07.2009 ООО "Калиновское" обратилось в Управление Роснедвижимости по Пермскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1466123 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Чернушинский район, примерно в 1 км от с. Калиновка по направлению на юг.

Ссылаясь на то, что кадастровый учет произведен в отношении земельного участка, на котором расположены принадлежащие ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ" объекты недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 22 Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Согласно материалам дела к заявлению ООО "Калиновское" был приложен межевой план, содержащий описание земельного участка, протокол от 02.10.2008 общего собрания собственников земельных долей, находящихся в составе земельного участка, предоставленного ассоциации "Калиновская", согласно которому собственниками земельных долей были принято решение об утверждении частей земельного участка ассоциации "Калиновская", предназначенных для выделения в счет земельных долей, в том числе, земельных участков в урочище Подзеленкино (приложение N 3 к протоколу), утвержденная на общем собрании схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Как правильно установлено судом первой инстанции, на земельном участке, поставленном на кадастровый учет с кадастровым номером 59:40:1530101:126, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ". Следовательно, формирование этого земельного участка не могло производиться в порядке, установленном ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Поскольку представленный для осуществления кадастрового учета межевой план не соответствовал установленным требованиям, основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет отсутствовали.

Доводы заинтересованного лица ООО "Калиновское" о правомерном выделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащей ему доли, не могут быть приняты во внимание.

Поскольку оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, образование такого земельного участка путем выдела из земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности, должно производиться с соблюдением требований главы I-1 ЗК РФ.

Осуществление кадастрового учета земельного участка, сформированного с нарушением закона, нарушает права и интересы заявителя как собственника объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 11.01.2010 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относятся на заинтересованное лицо ООО "Калиновское" (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 11 января 2010 года по делу N А50-36750/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Л.А. Усцов