Приложение 1. Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы

от 20 июня 2006 г. N 421-ПП

Порядок
организации регулярных городских автобусных маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует взаимодействие перевозчиков, органов исполнительной власти, согласующих организаций при организации новых и эксплуатации действующих регулярных городских автобусных маршрутов, за исключением маршрутов на условиях городского заказа.

1.2. Настоящий порядок утверждается, вводится в действие, изменяется, дополняется и отменяется Правительством Москвы.

1.3. Настоящий порядок разработан в целях создания условий для предоставления безопасных и качественных услуг по перевозке пассажиров в городе Москве. Его основными задачами являются упорядочение и определение основных требований к организации регулярных городских автобусных маршрутов, координации работы транспортных операторов при формировании и эксплуатации маршрутной сети, создании равных условий доступа на рынок транспортных услуг.

1.4. Формирование маршрутной сети наземного городского пассажирского транспорта осуществляется на основании анализа данных обследования пассажиропотоков, планов жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, а также предложений транспортных операторов, граждан, предприятий и организаций.

2. Экспертный совет

2.1. Для рассмотрения вопросов о целесообразности организации новых маршрутов, выработки экспертных заключений на изменения к действующим маршрутам при Департаменте транспорта и связи города Москвы создается Экспертный совет.

Экспертный совет формируется из представителей: Москомархитектуры, Управления ГИБДД г. Москвы, Госавтодорнадзора, ГУП "Мосгортранс", ГУП "Зеленоградский автокомбинат", ГУП "Московский метрополитен", Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Московского транспортного союза, ГУ города Москвы "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы".

Префектуры административных округов города Москвы участвуют в работе Экспертного совета при рассмотрении маршрутной сети на территории соответствующего административного округа.

При необходимости в состав Экспертного совета могут быть включены представители других организаций.

2.2. Персональный состав и Положение об Экспертном совете утверждаются приказом руководителя Департамента транспорта и связи города Москвы по согласованию с заинтересованными организациями.

2.3. Основными задачами Экспертного совета являются:

- оценка необходимости и возможности организации новых маршрутов;

- выработка предложений по корректировке трассы маршрута (при необходимости);

- выработка основных технико-эксплуатационных показателей новых маршрутов (трасса, конечные пункты, предполагаемый пассажиропоток, режим работы, количество и тип подвижного состава);

- подготовка технического задания (ТЗ) на проектирование маршрута;

- рассмотрение и подготовка заключений по проектам, разработанным на новые и действующие маршруты в соответствии с ТЗ.

2.4. Экспертным советом готовятся заключения по вопросам:

- о целесообразности (нецелесообразности) организации новых маршрутов,

- о соответствии проектов организации действующих маршрутов, исходным показателям (ТЗ).

2.5. Экспертное заключение подписывается членами Экспертного совета с указанием причин согласования или несогласования экспертного заключения и передается в Департамент транспорта и связи города Москвы.

3. Порядок открытия новых маршрутов

3.1. Заявки на открытие новых маршрутов принимаются Департаментом транспорта и связи города Москвы по форме, утвержденной Департаментом транспорта и связи города Москвы, регистрируются и рассматриваются в режиме "одного окна".

3.2. Поступившие заявки передаются на рассмотрение в Экспертный совет, где по ним в срок не более 1 месяца готовится заключение.

Решение о целесообразности открытия нового маршрута считается принятым в случае одобрения 2/3 членов Экспертного совета, включая голоса представителей организаций согласующих Проект организации маршрута в соответствии с п. 3.4 настоящего Порядка.

В случае, если экспертное заключение содержит рекомендации о целесообразности открытия нового маршрута, Департамент транспорта и связи города Москвы утверждает ТЗ и заказывает разработку проекта организации нового маршрута.

Маршруты, отклоненные Экспертным советом, не открываются.

О принятом решении Департамент транспорта и связи города Москвы информирует автора заявки.

3.3. Проект организации нового маршрута должен содержать следующие разделы:

- паспорт маршрута, трассу следования с указанием опасных участков, начальных и конечных пунктов, выполненную на вырезке из схемы г. Москвы;

- рекомендуемый тип подвижного состава и его количество, информационное оформление подвижного состава, расписание работы маршрута;

- схема организации движения маршрута на конечных площадках, включающая: обустройство остановочных указателей установленного образца, размещение мест посадки-высадки, размещение подвижного состава в местах отстоя, трассу движения от места отстоя до места посадки в масштабе от 1:500 до 1:2000;

- перечень остановок по трассе следования и их обустройство в соответствии с действующими нормативами (при необходимости);

- мероприятия по антитеррористической защищенности пассажиров.

Состав проекта может уточняться Департаментом транспорта и связи города Москвы.

3.4. Проект организации нового маршрута согласовывается со следующими организациями: Управлением ГИБДД г. Москвы, ГУП "Мосгортранс", ГУП "Зеленоградский автокомбинат" (при организации маршрута на территории Зеленоградского административного округа), Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

После утверждения Департаментом транспорта и связи города Москвы проекта организации нового маршрута, он вносится в Реестр регулярных городских автобусных маршрутов, и Департамент транспорта и связи города Москвы объявляет конкурс на право реализации этого проекта.

Результаты конкурса утверждаются приказом руководителя Департамента транспорта и связи города Москвы.

С победителем конкурса Департамент транспорта и связи города Москвы заключает договор на реализацию проекта организации нового маршрута сроком на 5 лет.

После истечения срока действия договор продлевается при отсутствии в период его действия нарушений условий договора.

4. Порядок заключения договора на реализацию проектов действующих маршрутов

Действующие маршруты - маршруты, согласованные Департаментом транспорта и связи города Москвы, в порядке, действовавшем до принятия настоящего постановления и внесенные в Реестр городских регулярных автобусных маршрутов.

Перевозчики, эксплуатирующие действующие маршруты, обращаются в Департамент транспорта и связи города Москвы с заявлением о разработке проекта такого маршрута.

Заявления о разработке проектов организации действующих регулярных городских автобусных маршрутов принимаются Департаментом транспорта и связи в течение 6 месяцев с момента принятия настоящего постановления.

Поступившие заявления направляются в Экспертный совет, который готовит ТЗ на проекты маршрутов.

На основании ТЗ Департамент транспорта и связи города Москвы заказывает разработку проекта организации регулярного городского маршрута в составе согласно п. 3.3 настоящего Порядка и организует его согласование с УГИБДД ГУВД г. Москвы и ГУП "Мосгортранс".

После утверждения проекта Департамент транспорта и связи города Москвы уведомляет перевозчика о готовности заключения с ним договора на реализацию проекта организации регулярного городского маршрута сроком на 5 лет.

В случае отказа перевозчика в течение 30 дней заключить такой договор, право реализации этого проекта выносится на конкурс на общих основаниях.

Запрещается выполнение регулярных перевозок на городских автобусных маршрутах без заключения соответствующего договора с Департаментом транспорта и связи города Москвы.

В договоре предусматривается определение порядка пользования объектами городской транспортной инфраструктуры и ответственность перевозчиков, эксплуатирующих маршруты, за санитарное содержание конечных остановочных площадок и мест отстоя транспортных средств.

Для действующих маршрутов, введенных до принятия настоящего Порядка, обязательным приложением к договору является календарный график поэтапной замены автобусного парка на автотранспорт, соответствующий требованиям Евро-2 и выше, составленный в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению.

Департамент транспорта и связи города Москвы осуществляет контроль за исполнением перевозчиками обязательств по заключенным договорам, а также настоящего Порядка.

Договор на реализацию проекта организации регулярного автобусного маршрута может быть расторгнут в одностороннем порядке по решению суда.

Основаниями для расторжения указанного договора в одностороннем порядке являются:

а) существенное нарушение условий договора перевозчиком и непринятие мер по их устранению;

б) приостановление или аннулирование действия лицензии перевозчика;

в) закрытие маршрута регулярного сообщения или отказ перевозчика от выполнения регулярных перевозок;

г) неоднократные и грубые нарушения правил дорожного движения при эксплуатации маршрутов;

д) несоблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды;

е) несоответствие автотранспортных средств, обслуживающих регулярные городские автобусные маршруты, требованиям, соответствующим экологическому классу 2 (Евро-2) и выше;

ж) несоблюдение требований к условиям обслуживания при пребывании пассажиров в автотранспортом средстве (в соответствии с ГОСТ Р 51825-2001), а именно:

- количество пассажиров в автотранспортном средстве не должно превышать нормы, предусмотренной технической характеристикой автотранспортного средства;

- персонал перевозчика должен соблюдать общепринятые нормы поведения (вежливость, доброжелательность, культуру речи, внешний вид);

- салоны автотранспортных средств должны быть чистыми, эстетичными, освещенными, не допускаются неисправности, которые могут нанести вред здоровью и имуществу пассажиров;

- автотранспортное средство должно быть оформлено необходимой и достоверной информацией о перевозчике, о правилах проезда и провоза багажа, маршруте следования, тарифе, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия.

В случае расторжения договора между Департаментом транспорта и связи города Москвы и перевозчиком маршрут, ранее эксплуатировавшийся перевозчиком, выносится на конкурс.

5. Порядок прекращения действия (закрытия) регулярных городских автобусных маршрутов

5.1. Предложение о прекращении действия автобусного маршрута выносится Департаментом транспорта и связи города Москвы на рассмотрение Экспертного совета в случае:

- несоответствия состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных автобусных пассажирских перевозок;

- изменения схемы транспортного обслуживания районов и муниципальных образований города;

- отсутствия стабильного пассажиропотока на маршруте.

5.2. Предложение о прекращении действия автобусного маршрута рассматривается Экспертным советом.

5.3. В случае, если экспертное заключение содержит рекомендации о целесообразности прекращения действия маршрута, оно передается на утверждение в Департамент транспорта и связи города Москвы.

5.4. Департамент транспорта и связи города Москвы исключает маршрут из Реестра городских регулярных автобусных маршрутов.

5.5. В течение 15 дней Департамент транспорта и связи города Москвы информирует о принятом решении перевозчика и расторгает договор на реализацию проекта организации данного маршрута.

5.6. Информация о закрытии маршрута публикуется в городских средствах массовой информации.