Приложение 4. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы, Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по рассмотрению фактов самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории г. Москвы

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 23 мая 2006 г. N 333-ПП

Регламент
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по рассмотрению фактов самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы

1. Общие положения

Настоящий регламент определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской и окружных комиссий по рассмотрению фактов самовольного строительства в ходе работы по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства на территории города Москвы.

2. Выявление фактов самовольного строительства

Выявление фактов самовольного строительства/реконструкции осуществляется управой района города Москвы, префектурой административного округа города Москвы, ОАТИ, Мосгосстройнадзором, Госземинспекцией, Москомнаследием, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и по заявлениям физических и юридических лиц.

3. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 2769-РП информационно-аналитическая система "Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы" введена в промышленную эксплуатацию с 1 января 2007 г.

3.1. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства служит:

- для учета выявленных объектов самовольного строительства на территории города Москвы. Учет объектов осуществляется в электронной базе данных;

- для мониторинга состояния выявленных объектов самовольного строительства;

- для контроля за выполнением органами исполнительной власти города Москвы и застройщиками (инвесторами) решений Правительства Москвы, Городской и окружных комиссий по рассмотрению фактов самовольного строительства;

- в качестве источника информации для принятия решений органами исполнительной власти города Москвы.

3.2. Положение о Системе учета и мониторинга, включающее формы (карты) учета, утверждается Председателем Городской комиссии по согласованию с руководителем Мосстройнадзора, председателем Москомархитектуры и руководителями окружных комиссий.

3.3. Включению в электронную базу данных Системы учета и мониторинга подлежат объекты, обладающие признаками самовольного строительства, определенными п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, частью 2 ст. 25 Закона города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" и ст. 60 и 61 Закона города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве".

3.4. Объекты подлежат включению в Систему мониторинга и учета по представлению префектур административных округов, Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, ОАТИ, Москомнаследия, Госземинспекции, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

3.5. Информация о состоянии объектов, включенных в Систему мониторинга и учета, вносится по параметрам, определенным в формах учета:

- по характеристикам объекта - префектурой соответствующего административного округа города Москвы;

- о дате выявления объекта, строительство/реконструкция которого осуществляется без разрешения на строительство/реконструкцию (в период приостановления или после окончания срока его действия), - органом исполнительной власти города Москвы, его выявившим;

- о размере вреда, причиненного окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией объекта - Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- о выпуске распорядительных документов по данному объекту - префектурой административного округа или Тендерным комитетом (по результатам конкурса);

- о заключении договора аренды земельного участка - Департаментом земельных ресурсов города Москвы;

- о заключении инвестиционного контракта - префектурой административного округа или Тендерным комитетом;

- об утверждении проектной документации, акта разрешенного использования, выдаче разрешения на строительство, реконструкцию - Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;

- о выдаче заключения Мосгосэкспертизы на проект строительства, реконструкции - Мосгосэкспертизой;

- о мерах, принятых органами исполнительной власти города Москвы в связи с нарушением требований законодательства о землепользовании и градостроительстве, - соответствующими органами исполнительной власти города Москвы;

- о решениях, принятых на заседании Городской или окружной комиссии - (ответственным) секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии;

- о добровольном демонтаже самовольной постройки, о подаче искового заявления в суды, вынесении и вступлении в силу судебного решения и его исполнении - органом исполнительной власти (Мосгосстройнадзором, префектурой административного округа или управой района), которому решением комиссии поручено принять меры к сносу самовольной постройки;

- о результатах рассмотрения иска о признании права собственности застройщика (инвестора) на завершенный строительством/реконструкцией объект - префектурой административного округа.

Информация в Систему учета и мониторинга вводится в течение 5 рабочих дней с даты совершения действия или события.

3.6. Объект подлежит исключению из Системы учета и мониторинга:

- при выдаче (продлении срока действия) разрешения на строительство/реконструкцию объекта (параметры объекта соответствуют указанным в разрешении на строительство/реконструкцию);

- после вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на завершенный строительством/реконструкцией объект;

- при завершении сноса (демонтажа) самовольной постройки и устранении последствий, причиненных окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией.

3.7. Контроль за своевременностью внесения информации в Систему учета и мониторинга осуществляют:

- по объектам, рассмотрение и принятие решений по которым входит в компетенцию окружной комиссии, - префектура административного округа, на территории которого находится объект;

- по объектам, рассмотрение и принятие решений по которым входит в компетенцию Городской комиссии, - Мосгосстройнадзор.

3.8. Пользователями Системы учета и мониторинга являются: Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Мосгосстройнадзор, ОАТИ, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Управление экономической безопасности Правительства Москвы, Москомархитектура, Мосгосэкспертиза, Москомнаследие, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, префектуры административных округов и другие органы исполнительной власти города Москвы при необходимости.

4. Подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях Городской и окружных комиссий

4.1. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях Городской комиссии осуществляется Мосгосстройнадзором и префектурой административного округа, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Москомархитектуры, Мосгосэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Госпожнадзора, Роспотребнадзора и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости.

Предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, осуществляется рабочей группой Комиссии.

4.2. Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружной комиссии осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа (определяется положением об окружной комиссии), управой района города, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Мосгосэкспертизы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Госпожнадзора, Роспотребнадзора и других федеральных и городских органов исполнительной власти по необходимости.

5. Порядок принятия решений Городской и окружными комиссиями

5.1. Окружные комиссии рассматривают на заседаниях только объекты, по которым они имеют полномочия принятия решений (п. 2 настоящего постановления). Материалы по объектам, принятие решений по которым входит в компетенцию Городской комиссии, передаются префектурой в рабочую группу Городской комиссии без рассмотрения на окружной комиссии.

5.2. Городская и окружные комиссии могут принять решение о повторном рассмотрении вопроса.

5.3. В случае необходимости окружная комиссия может принять решение о вынесении вопроса на рассмотрение Городской комиссии.

6. Организация работы по исполнению принятых решений и контролю

6.1. В случае принятия Городской комиссией решения о признании объекта обладающим признаками самовольного строительства и подлежащим сносу комиссия поручает префектуре административного округа либо Мосгосстройнадзору:

- направить застройщику (инвестору) предложение о добровольном сносе объекта или его части;

- в случае, если в течение месяца предложение о добровольном сносе не будет принято застройщиком (инвестором), подать исковое заявление в судебные органы о применении к нарушителю мер, предусмотренных действующим законодательством;

Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

- в случае отсутствия оформленных земельно-правовых отношений подать исковое заявление в судебные органы об освобождении самовольно занимаемого земельного участка.

Одновременно Городская комиссия определяет срок и орган исполнительной власти для осуществления контроля исполнения решения.

6.2. В случае принятия окружной комиссией решения о признании объекта обладающим признаками самовольного строительства и подлежащим сносу:

- префектура административного округа или управа района (по решению окружной комиссии) направляет инвестору (застройщику) предложение о добровольном сносе объекта;

- в случае, если в течение месяца решение комиссии о сносе объекта не будет принято инвестором (застройщиком) к исполнению, префектура или управа района (по решению окружной комиссии) подает исковое заявление в судебные органы.

6.3. Органы исполнительной власти, государственные учреждения и унитарные предприятия города Москвы обязаны предоставлять органу исполнительной власти города Москвы, уполномоченному на представление интересов города в судебных инстанциях (Мосгосстройнадзор, префектура административного округа или управа района), сведения, заключения, документацию, необходимые для подготовки искового заявления (пп. 6.1 и 6.2) в течение недели после получения запроса.

6.4. В случае выдачи Городской или окружной комиссией рекомендации о завершении оформления документов на строительство/реконструкцию по строящимся/реконструируемым объектам и о возможности сохранения завершенного строительством/реконструкцией объекта комиссия:

- устанавливает срок завершения оформления документов;

- извещает инвестора (застройщика) о решении Комиссии и предлагает приостановить работы на объекте (кроме работ по обеспечению надежности, устойчивости и прочности конструкций объекта) - по незавершенным строительством/реконструкцией объектам или прекратить эксплуатацию завершенных строительством/эксплуатацией объектам;

- обязывает нарушителя представить в установленные сроки акт разрешенного использования и проектную документацию (составленную по исполнительным чертежам, планам БТИ, фотографиям с натуры, техническому заключению о состоянии несущих конструкций), а также заключение экологического аудита на рассмотрение в уполномоченные органы исполнительной власти и городские организации (Москомархитектуру, Госпожнадзор, Роспотребнадзор, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Мосгосэкспертизу (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), при необходимости в Москомнаследие и др.;

- направляет материалы в Департамент экономической политики и развития города Москвы для определения экономических условий реализации инвестиционного проекта по строительству, реконструкции объекта и в Департамент земельных ресурсов города Москвы для определения условий заключения договора аренды земельного участка;

- поручает префектуре административного округа подготовить и представить проект распорядительного документа о завершении строительства/реконструкции либо по факту завершенного строительства/реконструкции с учетом имущественных интересов города и, при необходимости, проект инвестиционного контракта (договора).

Контроль за выполнением принятых решений возлагается на префектуру административного округа, на территории которого находится объект.

6.5. В случае получения отрицательного заключения какого-либо из перечисленных в п. 6.4 (дефис 3) органа исполнительной власти или городской организации, по истечении установленного Комиссией срока оформления документов, а также в случае неисполнения инвестором (застройщиком) требования о приостановлении работ на объекте (кроме работ по обеспечению надежности, устойчивости и прочности конструкций объекта) либо эксплуатации завершенного строительством/реконструкцией объекта Комиссия по представлению префектуры обязана повторно рассмотреть вопрос и принять решение о признании объекта обладающим признаками самовольного строительства и подлежащим сносу.

6.6. Окружные комиссии ежеквартально отчитываются на Городской комиссии о принятых ими решениях и об их исполнении, а также об исполнении решений Городской комиссии.

6.7. Протокол заседания окружной комиссии направляется ответственному секретарю Городской комиссии в течение 10 дней с даты проведения заседания.

7. Информирование населения, предприятий и городских организаций о мерах, принимаемых органами исполнительной власти города Москвы по профилактике, выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города

7.1. В течение недели после вступления в силу решения суда о признании объекта самовольно построенным и его сносе префектура административного округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в Городскую комиссию для публикации в городских СМИ.

7.2. В течение 10 дней после завершения сноса объекта самовольного строительства префектура административного округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в Городскую комиссию для публикации в городских СМИ.

7.3. Работа органов исполнительной власти города Москвы, Городской и окружных комиссий по профилактике, выявлению и пресечению фактов самовольного строительства освещается пресс-центром Комплекса архитектуры, строительства, реконструкции и развития города Москвы, СМИ административных округов и городскими СМИ.