Приложение 2. План разработки нормативных документов, необходимых для реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. N 520-ПП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 26 октября 1999 г. N 977

План
разработки нормативных документов, необходимых для реализации Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2001 г.

NN п/п	Рабочее название документа	Срок	Ответственные за подготовку документа	Примечания
I. Законы города Москвы
1	"Об аренде объектов государственной и муниципальной собственности города Москвы"	1999- 2001	ДГМИ*(1)	Проект разработан ДГМИ без дополнительного финансирования
2	"О приватизации государственной и муниципальной собственности в городе Москве"	1999- 2001	ДГМИ	Проект разработан ДГМИ без дополнительного финансирования
3	"О Программе приватизации государственной и муниципальной собственности в городе Москве"	1999- 2000	ДГМИ	Проект разработан ДГМИ без дополнительного финансирования
4	"О городской казне"	2001	ДГМИ, ДЭПР*(2), ДепФин*(3), Центр законотворчества Москвы, Москомзем	Определить принципы формирования и порядок распоряжения собственностью, находящейся в казне. Порядок использования имущества, находящегося в казне, в качестве залога, обеспечения кредитов, ограничения по составу и количеству имущества, используемого в качестве залога или обеспечения. При этом учесть следующее:
				Казна, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, представляет собой систему хранения и учета незакрепленного имущества города.
				Казна ведет учет объектов собственности; организует поиск, восстановление в учете интеллектуальной и иной собственности, принадлежавшей городу, и регистрацию прав собственности; обеспечивает хранение имущества, перешедшего в собственность города.
				Коммерческие организации могут осуществлять поиск собственности по заказу казны за соответствующее вознаграждение.
				Казна включает бюджет и иные финансовые ресурсы города, находящиеся в распоряжении исполнительной власти города; имущество, не закрепленное за городскими предприятиями и учреждениями; землю в городе, не являющуюся федеральной собственностью или собственностью иных физических или юридических лиц; объекты собственности Москвы вне границ города; нематериальные активы, не учтенные или не закрепленные за государственными и/или муниципальными предприятиями и учреждениями, включая интеллектуальную собственность, права, доли; городские информационные ресурсы; иное нераспределенное городское имущество.
				В казну направляется имущество, не имеющее собственника; отошедшее городу за долги; приобретенное городом; подаренное городу; выморочное; оставшееся после ликвидации государственного или муниципального учреждения или предприятия; конфискованное в соответствии с законодательством; изъятое для государственных или муниципальных нужд; реквизированное в соответствии с законодательством; переходящее в собственность города по иным основаниям.
				Имущество, находящееся в казне, не подлежит обложению налогами.
5	"Об основах управления собственностью города Москвы"	2000- 2002	ДЭПР, ДГМИ, ДепФин, Центр законотворчества Москвы, Москомзем	Настоящий закон должен определить основные принципы управления собственностью города, порядок распоряжения собственностью города, механизмы реализации принятых решений, права и ответственность органов власти города и непосредственных исполнителей.
6	"О разграничении земель в г.Москве"	2001	Москомзем	Разграничение земель на территории Москвы требует законодательной поддержки, особенно в отношении земельных участков под федеральными предприятиями, в силу неопределенности их статуса в федеральном законодательстве.
7	"Об обременении объектов недвижимости"	2000- 2002	Москомзем, ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Комиссия при Мэре*(4)	Необходимо четко очертить круг сервитутов и обременений на объект недвижимости, включая земельный участок, ответственность пользователя за их соблюдение, права и обязанности собственника и пользователя объекта недвижимости, права и обязанности городских органов по обеспечению соблюдения законных прав всех субъектов, заинтересованных на законных основаниях в пользовании отдельными правами.
8	"О землепользовании в городе Москве"	2000- 2002	Москомзем, ДЭПР, Комиссия при Мэре	Определяет общие нормы землепользования, порядок землеотвода, назначения и отмены публичных и иных сервитутов и обременений.
9	"О продаже земельных участков в г.Москве"	2000- 2001	Москомзем, ДЭПР, Комиссия при Мэре	Регламентирует процесс купли-продажи земельных участков, определяет пределы правопреемства пользователей, пределы действия сервитутов и обременений, наложенных на участок, права пользователей объектов недвижимости, находящихся на участке.
10	"О проведении инвентаризации собственности на территории Москвы"	2001	ДГМИ, Москомзем, ДепФин, ДЭПР	Определяет порядок проведения, пределы прав и обязанностей органов и лиц, проводящих "сплошную" инвентаризацию, законодательно определяет порядок доступа к объектам и документам, в том числе федеральным, частным.
II. Нормативные акты Правительства Москвы
1	Положение о распределении полномочий и взаимодействия органов управления города по управлению собственностью Москвы	2000- 2001	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Москомзем	В рамках установленной структуры непосредственное управление использованием собственности необходимо приблизить к территориальным органам управления при учете отраслевой специфики конкретного вида собственности.
2	Положение о системе критериев использования объектов собственности и функционирования городских унитарных предприятий и учреждений	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ, Москомзем	Система критериев, по возможности интегрируемая в некий общий стоимостной показатель, образует единую базу для сравнения эффективности работы городских организаций, использования собственности.
3	Методика оценки и анализа эффективности использования собственности (по видам собственности, способам использования, целям использования), обоснования решения по повышению эффективности использования	2000- 2002	ДГМИ, ДЭПР, ДепФин, Москомзем
4	Методика расчета бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов	2000- 2002	ДепФин, ДЭПР, ДГМИ	Система показателей, учитывающих затраты и поступления в бюджет города на единицу услуг, продукции.
5	Методика и нормативы формирования единого объекта недвижимости как объекта управления	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, ДепФин, ДЭПР
6	Порядок определения, учета и контроля разрешенного использования объекта недвижимости (земельного участка, жилищного, нежилого фонда)	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, Департамент муниципального жилья и жилищной политики, ДепФин, ДЭПР	Определяется порядок выработки и определения сервитутов, обременений, разрешенного использования объекта недвижимости, форма и порядок их учета, контроль исполнения, средства понуждения к исполнению, порядок изменения установленных ограничений, обжалования принимаемых решений. Порядок должен обеспечить баланс законных прав и интересов заинтересованных субъектов.
7	Система учета имущества (на территории города и за его пределами)	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, Департамент внешних связей, ДепФин, ДЭПР	Система учета должна представить описание объектов, стандарты процедур ввода и изменения информации, стандарты ее хранения, доступа. При формировании системы должны быть предусмотрены: ответственность операторов системы за ввод и изменение информации, фиксация объектов и субъектов, всех изменений информации, регистрация всех обращений к информации. Доступ к информации должен быть строго упорядочен, система должна содержать защиту от несанкционированного доступа.
8	Порядок создания и пользования реестрами видов собственности и прав города	2000- 2002	ДГМИ, Москомзем, ДепФин, ДЭПР, Москомрегистрация*(5)	Каждый из реестров, в совокупности составляющих систему учета собственности, должен иметь полный набор документов, регламентирующих его создание, состав, порядок ведения, порядок доступа к информации, системы защиты информации.
9	Регламент функционирования и использования городских информационных ресурсов	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ	Указывается порядок и стандарты доступа для совместного использования информационных ресурсов различными городскими органами.
10	Методики оценки имущества для целей инвентаризации, сделок с объектами городской собственности и их налогообложения	2000- 2002	ДГМИ, ДЭПР, ДепФин, Москомзем	Способы массовой оценки стоимости объектов должны соответствовать международным стандартам и признаваться основными трейдерами мирового рынка.
11	Положение о паспорте объекта собственности	2000- 2002	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Департамент потребительского рынка и услуг	Снабжение объектов собственности паспортом упорядочит взаимоотношения собственников и пользователей объектов с органами управления, станет основой для учета объектов, в том числе налогового.
12	Методики расчета нормативов затрат на содержание имущества (по видам)	2000- 2002	ДЭПР, ДГМИ, ДепФин, Москомзем	Методики должны позволить рассчитать нормативы на содержание объекта собственности города, с учетом его эксплуатации и реновации.
13	Порядок разработки и утверждения социальных нормативов	2000- 2002	ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ, департаменты и комитеты Комплекса социальной сферы	Система социальных нормативов должна иметь возможность изменяться по составу, отражая реалии дня, изменяться количественно и качественно. Документ определяет в том числе порядок включения социального норматива в систему городских нормативов и порядок введения в действие социального норматива либо ужесточение норм действующего.
14	Положение о представителе города в хозяйственных обществах (по видам обществ), управляющем городским имуществом, предприятием или учреждением	2000- 2002	ДГМИ, департаменты и комитеты	Документ должен установить квалификационные требования к представителю города в хозяйственных обществах, управляющему городским имуществом, предприятием или учреждением, определить порядок проверки соответствия представленных лиц этим требованиям, порядок назначения управляющих, основные требования контракта с управляющим, права, обязанности и ответственность сторон.
15	Порядок передачи в аренду объекта недвижимости	1999- 2001	ДГМИ, Москомзем, ДепФин	Документ устанавливает порядок передачи в аренду комплексного объекта недвижимости, технологически или функционально связанного имущества, включающего земельный участок, здания, сооружения, зеленые насаждения и пр. Существенно важным является включение в договор аренды соответствующей части общей долевой собственности объекта.
16	Положения о статистической отчетности: об использовании объектов собственности на территории Москвы; об использовании объектов собственности Москвы за пределами территории города	2000- 2002	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ	Положения должны регламентировать взаимоотношения органов власти с органами статистики на территории города, права городских органов власти по установлению и использованию отчетных статистических показателей по объектам собственности Москвы и собственности иных собственников на территории, их использования и функционирования.
17	Соглашения с Правительством Российской Федерации по земле, недрам, водным ресурсам, землям водного и лесного фонда, бюджетному процессу	2000- 2005	ДЭПР, ДепФин, ДГМИ, Москомзем
18	Концепция управления интеллектуальной собственностью	2000- 2002	Управление Мэра Москвы
III. Законодательные инициативы субъекта Российской Федерации по уточнению федерального законодательства
1	Поправки к Закону Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации"	2001	ДЭПР, ДепФин, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ	В части разграничения компетенции органов власти Российской Федерации и города Москвы и уточнения порядка возмещения затрат, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации.
2	Внесение поправок в бюджетное законодательство	2000- 2001	ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы, ДГМИ	В части компенсации Москве затрат на исполнение функций столицы.
3	Внесение поправок в Гражданский кодекс, ст.ст.114, 115, 295, 651	2000	ДГМИ, ДЭПР, Госгоринспекция	В части создания предприятий на праве оперативного управления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и расширения прав собственника по реструктуризации имущественных комплексов, переданных в хозяйственное ведение унитарным предприятиям.
				В части требования государственной регистрации договоров аренды на срок менее года.
4	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации..."	2000- 2001	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	В части организации деятельности представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в органах управления хозяйственными обществами.
5	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "Об акционерных обществах"	2001	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	В части включения в состав органов управления не только физических лиц, но и представителей государственных и муниципальных органов, юридических лиц без персонификации указанных представителей.
6	Внесение изменений в Закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности"	2000- 2002	ДГМИ, ДепФин, ДЭПР, Центр законотворчества Москвы	Внесение в перечень лицензируемых видов деятельности управление государственным или муниципальным предприятием или учреждением, управление государственным или муниципальным пакетом акций, представление интересов государства или муниципального образования в хозяйственных обществах.

*(1) Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы.

*(2) Департамент экономической политики и развития г.Москвы.

*(3) Департамент финансов.

*(4) Комиссия при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью.

*(5) Московский городской комитет государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.