Приложение 5. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа г. Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа г. Москвы

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 13 июня 2006 г. N 386-ПП

Требования
к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы

1. Общие положения

1.1. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется размещение государственного заказа города Москвы путем проведения открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении государственного заказа города Москвы (далее Требования) разработаны во исполнение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с целью совершенствования порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы.

1.2. До принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме, все сайты в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме по размещению государственного заказа города Москвы, и системы, обеспечивающие проведение открытых аукционов в электронной форме по размещению государственного заказа города Москвы должны отвечать настоящим требованиям.

2. Термины и определения

Аукцион - торги, проводимые в режиме реального времени, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену.

Открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукцион) - открытый аукцион, проводимый на сайте, размещенном в сети Интернет.

Сайт - часть информационного пространства в сети Интернет, имеющая уникальное имя (адрес в сети Интернет) и физически находящаяся на одном сервере, которую можно посмотреть с любого компьютера, подключенного к сети Интернет с помощью специальной программы.

Сеть Интернет - телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами и другими устройствами в электронной форме.

Сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет, предоставляющий клиентам доступ к общим информационным ресурсам системы проведения электронных аукционов и управляющий этими ресурсами.

Система проведения электронных аукционов (далее система) - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов, отвечающий требованиям, предъявляемым к подобным системам законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами города Москвы.

Открытая часть Системы - общедоступная часть сайта Системы, не требующая регистрации в Системе для работы в ней.

Закрытая часть Системы - доступная зарегистрированному пользователю часть сайта Системы, позволяющая ему получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с определенным уровнем доступа.

Технический оператор электронного аукциона (далее Оператор) - специализированная организация в соответствии со ст. 6 ФЗ N 94, выбранная путем проведения торгов и уполномоченная Тендерным комитетом на выполнение функций по организации и проведению открытого аукциона в электронной форме.

Государственный заказчик (далее Заказчик) - орган государственной власти города Москвы, а также уполномоченный указанным органом на размещение заказов получатель бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Участник аукциона в электронной форме (далее Участник) - любое физическое или юридическое лицо, претендующее на заключение контракта, подавшее заявку на участие в электронном аукционе.

Контракт - договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

АИС ЕРКТ - Автоматизированная информационная система ведения Единого реестра контрактов и торгов города Москвы.

Оператор АИС ЕРКТ - орган исполнительной власти города Москвы, выполняющий функции оператора АИС ЕРКТ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города Москвы.

Электронная цифровая подпись (далее ЭЦП) открытый ключ электронной цифровой подписи, закрытый (секретный) ключ электронной цифровой подписи, удостоверяющий центр, электронный документ - понятия, используемые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Электронное сообщение - любое информационное сообщение, направляемое в Системе.

3. Общие требования к Системе

3.1. Система должна обеспечивать Заказчику и Оператору возможность проведения электронного аукциона с целью размещения государственного заказа города Москвы в соответствии с процедурой и требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными правовыми актами города Москвы, определяющими порядок пользования сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы.

3.2. Система должна в полной мере способствовать реализации прав участников размещения государственного заказа города Москвы по участию в электронных аукционах.

3.3. Система должна обеспечивать информационное сопровождение проведения электронного аукциона с целью размещения государственного заказа города Москвы и предоставлять возможность свободного доступа к информации о проведении электронных аукционов любым категориям (профилям) пользователей системы.

3.4. Система должна быть реализована как единый программно-технологический комплекс, на основе:

- средств персональной вычислительной техники;

- телекоммуникационных систем общего доступа и сети Интернет, посредством которых осуществляется взаимодействие с пользователями системы.

3.5. Взаимодействие пользователей с системой должно осуществляется посредством Интернет браузера. Доступ к системе должен осуществляется по HTTP-протоколу через Интернет браузер, путем передачи запросов пользователей на прикладной сервер системы и трансляции пользователю страниц, сгенерированных сервером. Доступ пользователей к системе должен осуществляться в режиме "тонкого клиента", не предусматривающего установку на стороне пользователя специального программного и аппаратного обеспечения, за исключением средств обеспечения ЭЦП.

3.6. Все программные и технические средства должны обеспечивать бесперебойный круглосуточный доступ к сервисам системы и хранящимся в системе документам.

3.7. Обеспечение информационной безопасности в системе должно включать в себя:

- защиту информации от несанкционированного доступа (НСД);

- криптографическую защиту и поддержку электронной цифровой подписи (ЭЦП);

- защиту от внедрения вредоносных компонентов.

3.8. Система должна обеспечивать возможность работы зарегистрированным пользователям с сертифицированными на территории РФ средствами криптозащиты и ЭЦП, выдаваемых и обслуживаемых уполномоченным удостоверяющим центром органов исполнительной власти города Москвы, или удостоверяющим центром, имеющим с ним кросс-сертификацию.

3.9. Система должна обеспечивать информационное взаимодействие с АИС ЕРКТ в соответствии с соглашением об информационном обмене между оператором АИС ЕРКТ и Оператором.

4. Требования к структуре и функциям Системы

4.1. Структура системы должна включать в себя открытую и закрытую части. Ни одна из web-страниц открытой части системы не должна содержать ссылок ни на одну из web-страниц закрытой части системы. Авторизация и доступ к закрытой части системы должны осуществляться в открытой части системы в зависимости от профиля пользователя.

4.2. Система должна поддерживать следующий минимальный набор профилей пользователей по степени доступа к информации:

- закрытая часть: администратор системы, администратор безопасности, оператор, заказчик, участник;

- открытая часть: анонимный посетитель сайта.

4.3. Структура системы должна быть построена по принципу: один оператор - множество заказчиков.

4.4. Система должна обеспечивать возможность одновременного проведения нескольких электронных аукционов для нескольких заказчиков.

4.5. Система должна обеспечивать ведение и отображение в открытой и закрытой части системы единого времени, определяемого по времени сервера системы и соответствующего московскому времени.

4.6. Открытая часть системы должна обеспечивать любому пользователю сети Интернет возможность наблюдения за ходом проведения электронного аукциона.

4.7. Система должна позволять выполнять следующий минимальный перечень задач, связанных с проведением электронного аукциона:

4.7.1. Доступ пользователей к открытой части системы с применением стандартных web-браузеров.

4.7.2. Регистрация Участников для работы в закрытой части системы.

4.7.3. Авторизация Участников и допуск в закрытую часть системы.

4.7.4. Подготовка и проведение электронных аукционов:

- экспорт из АИС ЕРКТ извещений о проведении электронного аукциона/отказа о проведении электронного аукциона (с ЭЦП);

- публикация извещения о проведении электронного аукциона/отказа о проведении электронного аукциона на сайте системы (с ЭЦП);

- регистрация в Системе заявок на участие в электронном аукционе, с прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ необходимыми документами (с ЭЦП);

- импорт в АИС ЕРКТ списка зарегистрированных Участников электронного аукциона (с ЭЦП) и их заявок на участие в электронном аукционе;

- экспорт из АИС ЕРКТ протокола аукционной комиссии о допуске Участников к электронному аукциону (с ЭЦП);

- проверка наличия допуска к электронному аукциону у Участников и их допуск к электронному аукциону;

- отображение в открытой части системы с момента начала электронного аукциона сведений о ходе проведении электронного аукциона в соответствии с требованиями п. 8, ст. 41 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- ввод с момента начала электронного аукциона в закрытой части системы ценовых предложений участников, допущенных к электронному аукциону (с ЭЦП);

- автоматическое завершение электронного аукциона и размещение в открытой части системы сообщения об окончании;

- оповещение аукционной комиссии о завершении электронного аукциона (с ЭЦП);

- размещение на сайте системы информации с итогами электронного аукциона в соответствии с требованиями п. 10, ст. 41 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- импорт в АИС ЕРКТ информации с итогами электронного аукциона (с ЭЦП);

- экспорт из АИС ЕРКТ протокола электронного аукциона (с ЭЦП)

- размещение протоколов электронных аукционов в открытой части системы (с ЭЦП).

4.7.5. Хранение в системе извещений и протоколов электронных аукционов, а также информации о ходе проведения аукциона (опционально) в течение 3 (трех) лет;

4.7.6. Возможность просмотра информации об электронных аукционах в соответствии с их статусом. Минимальный перечень статусов электронного аукциона, которые должна поддерживать система, должен включать в себя следующие:

- "объявленный электронный аукцион" - присваивается после объявления извещения об электронном аукционе в официальном печатном издании, на официальном сайте и в открытой части системы;

- "действующий электронный аукцион" - присваивается в день и час проведения электронного аукциона;

- "завершенный электронный аукцион" - присваивается аукциону в момент завершения электронного аукциона;

- "протокол электронного аукциона утвержден" - присваивается, когда протокол электронного аукциона подписан заказчиком.

5. Требования к защите информации

5.1. Система должна соответствовать классу защиты 1Г в соответствии с Руководящим документом Гостехкомиссии РФ "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации".

5.2. Средства вычислительной техники, используемые для организации серверов баз данных системы должны соответствовать 5 классу защищенности в соответствии с Руководящим документом Гостехкомиссии РФ "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от НСД к информации".

5.3. Модули криптографической защиты клиентских мест авторизованных пользователей (включая администраторов) должны быть реализованы в виде криптографического сервис-провайдера (CSP), встроенного в прикладное программное обеспечение.

5.4. Для обеспечения подлинности и конфиденциальности информации должна предусматриваться возможность работы пользователя по защищенному каналу с применением системы криптозащиты на основе ПКЗ-2005.

5.5. Для обеспечения подлинности документов Участников, Заказчиков и Оператора в системе должна применяться ЭЦП в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1 "Об электронной цифровой подписи".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "1-ФЗ"

6. Требования к режиму функционирования Системы

6.1. Система должна функционировать в круглосуточном режиме с допустимыми технологическими перерывами на профилактику и устранение сбоев не более, чем 5 (пять) часов в месяц.

6.2. Система должна позволять устанавливать регламентные перерывы, во время которых останавливается процесс проведения электронного аукциона, вся информация о проведении электронного аукциона остается неизменной, ввод ценовых предложений Участников не возможен.

7. Требования к надежности Системы

7.1. В системе должна быть обеспечена сохранность информации в случае, если произошли следующие события:

- выход из строя оборудования сервера баз данных;

- выход из строя коммуникационного и сетевого оборудования;

- потеря соединения (связи) в сети Интернет;

- сбой или потеря электропитания (в том числе временная), скачки напряжения в сети электропитания.

7.2. При авариях должна обеспечиваться сохранность информации за счет применения аппаратных средств (фильтры, источники бесперебойного питания) и организационных мер по резервному копированию и восстановлению информации. Время восстановления вышедших из строя программно-аппаратных средств не должно превышать 2 (двух) часов.

8. Требования к взаимодействию с АИС ЕРКТ

8.1. Система должна обеспечивать автоматическую передачу в АИС ЕРКТ следующих документов в электронном виде:

- списка зарегистрированных в Системе для участия в электронном аукционе Участников;

- заявок Участников на участие в электронном аукционе с прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ документами;

- информации с итогами электронного аукциона в соответствии с требованиями п. 10, ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8.2. Система должна обеспечивать автоматическое получение из АИС ЕРКТ следующих документов в