Приложение 1. Положение о проведении аукционов по определению ставки арендной платы на объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности г. Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 23 августа 2005 г. N 648-ПП

Положение
о проведении аукционов по определению ставки арендной платы на объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

20 марта 2007 г.

Настоящее Положение определяет порядок подготовки, условия участия, правила проведения, порядок расчетов при проведении аукционов по определению ставки арендной платы на объект аренды.

По итогам аукциона оформляется договор аренды объекта нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, выставленного на аукцион распоряжением Департамента имущества города Москвы.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения принимаются следующие определения:

- ставка арендной платы - стоимость аренды одного квадратного метра объекта нежилого фонда в год;

- величина арендной платы - стоимость аренды объекта нежилого фонда в целом за год;

- объект нежилого фонда - нежилое помещение, здание, сооружение, находящееся в собственности города Москвы;

- СГУП - Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы.

1.2. Право заключения договора аренды предоставляется победителю аукциона, предложившему в ходе торгов наивысшую ставку арендной платы за один квадратный метр нежилого помещения в год на опубликованных условиях договора аренды.

1.3. Организатором проведения аукциона выступает Специализированное государственное унитарное предприятие по продаже имущества города Москвы (СГУП).

1.4. Основанием для проведения аукциона является распоряжение Департамента имущества города Москвы.

1.5. Предметом аукционных торгов является ставка арендной платы за один квадратный метр выставленного на аукцион объекта нежилого фонда.

1.6. По итогам аукционных торгов с победителем оформляется договор аренды объекта нежилого фонда с величиной арендной платы по ставке, установленной в ходе аукциона.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Решение о выставлении объекта нежилого фонда на аукцион, условиях его аренды и стартовой ставке арендной платы оформляется распоряжением Департамента имущества города Москвы.

Проект распоряжения Департамента имущества города Москвы о выставлении объекта нежилого фонда на аукцион готовит соответствующее территориальное агентство Департамента имущества города Москвы. Проект согласовывается с префектом административного округа и с Москомархитектурой (с руководителем архитектурно-планировочного отдела административного округа).

Выставляемый на аукцион объект нежилого фонда должен быть юридически и фактически свободен от каких либо прав или претензий третьих лиц, иметь свободный доступ, а также быть в пригодном для эксплуатации состоянии.

В случае необходимости произведения арендатором неотделимых улучшений объекта вопрос их производства и компенсации решается в соответствии с действующим законодательством в установленном Департаментом имущества города Москвы порядке.

2.2. Распоряжение о выставлении объекта нежилого фонда на аукцион должно содержать:

- наименование объекта с указанием адреса, общей площади, номера и даты свидетельства о государственной регистрации права государственной собственности города Москвы;

- стартовую ставку арендной платы, включая налог на добавленную стоимость (НДС);

- срок договора аренды;

- порядок и срок проведения аукциона;

- целевое использование объекта нежилого фонда.

2.3. Необходимый для организации аукциона пакет лотовой документации готовит Департамент имущества города Москвы в следующем составе:

2.3.1. Копия распоряжения о проведении аукциона.

2.3.2. Характеристика объекта.

2.3.3. Заключение о техническом состоянии объекта.

2.3.4. Сведения об обременениях на объект (если имеются).

2.3.5. Документы БТИ (ф. 1а, экспликация, поэтажный план, выписка из технического паспорта - ф. 5).

2.3.6. Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности города Москвы на объект нежилого фонда.

2.3.7. Проект договора аренды на каждый объект нежилого фонда.

Лотовая документация направляется в СГУП для проведения аукциона.

2.4. СГУП в течение 45 дней после получения копии распоряжения и полного комплекта документов организует и проводит аукцион.

2.5. СГУП как организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

2.5.1. Формирует лот в соответствии с распоряжением Департамента имущества города Москвы (приложение 1 к настоящему Положению).

2.5.2. Организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона.

2.5.3. Образует Комиссию по проведению аукциона (далее - Комиссия) и утверждает ее состав. В состав Комиссии входят: с правом решающего голоса - по два представителя от СГУП и Департамента имущества города Москвы, по одному - от Департамента финансов города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы и территориального агентства Департамента имущества города Москвы, на территории которого расположен сдаваемый в аренду объект. С правом совещательного голоса в состав Комиссии входит представитель префектуры соответствующего административного округа города Москвы. Руководит работой Комиссии председатель - руководитель СГУП. Персональный состав комиссии утверждается приказом по СГУП о проведении аукциона.

2.5.4. Принимает решение об установлении шага аукциона.

2.5.5. Определяет размер, срок и порядок внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в аукционе (далее - претенденты), и заключает с ними договор о задатке.

2.5.6. Принимает заявки от претендентов, проверяет правильность их оформления и прилагаемых к ним документов, определяет их соответствие требованиям законодательства, по мере поступления ведет учет в журнале приема заявок с указанием даты и времени ее поступления.

Ответственность за достоверность представленной информации несет заявитель.

Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства организатор аукциона вправе при необходимости запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу;

2.5.7. Совместно с соответствующим территориальным агентством Департамента имущества города Москвы и эксплуатирующей организацией организует и проводит показ объектов, выставляемых на аукцион.

2.5.8. Представляет в Комиссию информацию о поступивших на его счета задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления.

2.5.9. Возвращает задатки претендентам, не ставшим победителями аукциона.

2.5.10. Организует подготовку и публикацию извещения об итогах аукциона.

Функции, указанные в пунктах 2.5.1-2.5.5, 2.5.8-2.5.10, являются исключительно функциями организатора аукциона, которые он не вправе передать назначенному им представителю.

2.6. Полномочия Комиссии по проведению аукциона:

2.6.1. Рассматривает заявки (приложение 2 к настоящему Положению) с прилагаемыми к ним документами, принятые организатором аукциона от претендентов.

2.6.2. Принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

2.6.3. Уведомляет претендентов о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и в сроки, установленные соответственно в пунктах 3.6, 3.7 и 4.4 настоящего Положения.

2.6.4. Определяет победителя аукциона.

2.6.5. В случае, если объект аренды был выставлен с обременениями по профилю использования, по размещению субъектов малого предпринимательства и/или иными и аукцион не состоялся, Комиссия вправе предложить Департаменту имущества города Москвы принять решение о снятии обременений.

2.6.6. В случае, если в аукционе принял участие только один участник, аукцион признается несостоявшимся. При этом Комиссия вправе предложить Департаменту имущества города Москвы заключить с данным участником договор аренды на условиях, содержащихся в конкурсной документации. Решение оформляется распорядительным документом Департамента имущества города Москвы.

2.6.7. В тех случаях, когда аукцион не состоялся дважды или более раз, Комиссия вправе предложить Департаменту имущества города Москвы выставить объект на аукцион со снижением ставки арендной платы (п. 5.1, 5.2) или направить на приватизацию.

2.6.8. Комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы.

2.6.9. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Комиссии с правом голоса, принимавшими участие в заседании. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

2.7. Извещение о проведении аукциона подлежит обязательной публикации не позднее, чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения аукциона, в официальном источнике Правительства Москвы журнале "Московские торги" и дублируется на официальном сайте Правительства Москвы.

Извещение может быть опубликовано и в средствах массовой информации.

2.8. Извещение содержит:

2.8.1. Дату и номер распоряжения Департамента имущества города Москвы с условиями передачи объектов нежилого фонда в аренду.

2.8.2. Наименование объекта с данными, позволяющими его индивидуализировать (характеристика объекта).

2.8.3. Стартовую ставку арендной платы за один квадратный метр в год, включая НДС;

2.8.4. Срок договора аренды.

2.8.5. Шаг аукциона (устанавливается организатором аукциона).

2.8.6. Порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами.

2.8.7. Исчерпывающий перечень документов, подаваемых претендентами для участия в аукционе, и требования к их оформлению.

2.8.8. Размер и срок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов организатора аукциона.

2.8.9. Текст проекта договора аренды.

2.8.10. Дату, время и место проведения аукциона с указанием времени начала работы Комиссии.

2.8.11. Порядок определения победителя аукциона.

2.8.12. Способ уведомления участников аукциона и его победителя об итогах аукциона.

2.8.13. Сведения об обременениях объекта нежилого фонда.

2.8.14. Условия и сроки, предоставляемые для заключения договора аренды.

2.8.15. Порядок ознакомления претендентов с объектом.

2.8.16. Иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством или условиями аукциона.

2.9. Организатор аукциона с момента начала приема заявок предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с лотовой документацией, порядком проведения аукциона и условиями договора аренды, договора о задатке, а также с иной имеющейся у него информацией о сдаваемом в аренду объекте.

2.10. Для участия в аукционе претендент вносит на объявленные в извещении счета организатора аукциона задаток.

Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере:

- до 25 процентов от начальной величины годовой арендной платы за выставляемый объект при расположении его в подвальной, полуподвальной, цокольной части здания;

- до 50 процентов от начальной величины годовой арендной платы за выставляемый объект при расположении его в надземной части здания.

2.11. Договор о задатке (приложение 3 к настоящему Положению) должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе, не признан победителем аукциона, отзывает заявку в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Положения.

2.12. Документом, подтверждающим поступление задатка на счета организатора аукциона, является выписка из счетов, которую организатор аукциона обязан представить в Комиссию до момента признания претендентов участниками аукциона.

3. Условия участия в аукционе

3.1. К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица:

- своевременно подавшие заявку;

- представившие надлежащим образом оформленные документы в необходимом количестве и в соответствии с перечнем, указанным в извещении;

- обеспечившие поступление задатка на счет, указанный в извещении, не позднее, чем за три рабочих дня до проведения аукциона.

Участником аукциона не может являться лицо:

- на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

- признанное в установленном порядке банкротом;

- находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц);

- имеющее невыполненные обязательства перед городом.

3.2. Для участия в аукционе претенденты представляют организатору аукциона в установленный срок следующие документы:

- заявка по установленной форме в двух экземплярах (приложение 2 к настоящему Положению). Один экземпляр заявки, удостоверенный подписью организатора аукциона, возвращается претенденту с указанием даты и времени принятия организатором аукциона;

- договор о задатке;

- платежное поручение (квитанция) с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом установленной суммы задатка;

- копия паспорта (для физических лиц);

- надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента (если заявка подается представителем претендента);

- опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем в двух экземплярах. Один экземпляр описи, удостоверенный подписью организатора аукциона, возвращается претенденту.

3.3. Претенденты - индивидуальные предприниматели дополнительно представляют:

- свидетельство о регистрации предпринимателя без образования юридического лица;

- справка из налогового органа о постановке на учет.

3.4. Претенденты - юридические лица дополнительно представляют:

- нотариально заверенные копии учредительных и иных документов, подтверждающих правовой статус претендента как юридического лица, в том числе: свидетельство о регистрации организации в налоговых органах, свидетельство из налогового органа о постановке на учет, справку статистического управления о присвоении кодов;

- надлежащим образом оформленное письменное решение соответствующего органа управления претендента об участии в аукционе (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

- надлежащим образом оформленные и заверенные документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента.

Иностранные юридические или физические лица представляют выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного претендента в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства. Представляемые иностранными лицами документы должны быть легализованы и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.

Указанные документы в части их оформления и содержания должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

3.5. Организатором аукциона не принимаются заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении, либо представленные с документами, не соответствующими опубликованному перечню.

3.6. Претендент не допускается к участию в аукционе, если:

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в опубликованном извещении (за исключением предложения о размере ставки арендной платы), или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, или из представленных документов не устанавливается правоспособность лица на совершение им соответствующих действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка в размере, указанном в извещении.

Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

3.7. До окончания срока приема заявок претендент имеет право посредством уведомления в письменной форме в адрес организатора аукциона отозвать зарегистрированную заявку.

В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок, поступивший от претендента задаток подлежит возврату в течение пяти банковских дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

В случае отзыва претендентом заявки позднее даты и времени окончания приема заявок задаток ему не возвращается и направляется в бюджет города Москвы в течение трех дней.

3.8. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе по конкретному объекту. Заявки аффилированных лиц рассматриваются как одна заявка.

3.9. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в извещении, и заканчивается не позднее, чем за два дня до даты подведения итогов аукциона. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 дней.

3.10. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании Комиссии.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Аукцион проводится открытым по составу участников. Предложения по ставке арендной платы на аукционе заявляются участниками аукциона открыто.

4.2. Заявки и документы претендентов рассматриваются Комиссией в день и час начала работы Комиссии, указанные в извещении. Комиссией определяется факт поступления на счет организатора аукциона установленных задатков на основании представленных выписок из соответствующих счетов в соответствии с п. 2.12 настоящего Положения.

По результатам рассмотрения документов претендентов Комиссия принимает решение о допуске их к участию в аукционе.

В случаях, предусмотренных п. 3.6 настоящего Положения, Комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в аукционе.

4.3. Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом приема заявок. В протоколе приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень заявок, в приеме которых организатором аукциона было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона.

4.4. Претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются об этом путем вручения организатором аукциона им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более трех дней с момента утверждения протокола приема заявок.

4.5. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента вручения ему соответствующего уведомления под расписку и регистрации его как участника аукциона.

4.6. Аукцион, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.

Аукцион, в котором по стартовой ставке арендной платы после ее объявления аукционистом поднята карточка с номером только одного участника, и повышение стартовой цены не произошло, признается несостоявшимся.

4.7. Аукцион проводится в следующем порядке:

- перед началом аукциона его участники (представители участников) должны представить документы, подтверждающие их личность, получить у секретаря Комиссии уведомление о признании их участниками аукциона, пройти регистрацию и получить пронумерованные карточки участника аукциона установленного организатором аукциона образца, занять места в аукционном зале;

- аукцион начинается с оглашения аукционистом номера лота (приложение 1 к настоящему Положению) с наименованием объекта, основных его характеристик, стартовой ставки арендной платы и шага аукциона;

- каждый последующий размер ставки арендной платы за один квадратный метр аукционист назначает путем увеличения предыдущего на шаг аукциона. После объявления каждого размера ставки аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника. Затем аукционист объявляет следующий размер ставки арендной платы за один