Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2011 г. N 05АП-7087/11

г. Владивосток

Дело

21 октября 2011 г.

N А51-10894/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 19 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего З.Д. Бац

судей Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой

при участии

от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока: Воробьева Я.А., доверенность от 25.07.2011 N 09/2-д, сроком действия на 1 год

от ООО "СК Меркурий": Лянгузова Е.А., доверенность от 17.10.2011, сроком действия на 1 год,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СК Меркурий"

апелляционное производство N 05АП-7087/2011

на определение от 26.08.2011

судьи Л.Л. Кузюра

по делу N А51-10894/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "СК Меркурий" (ИНН 2536225070, ОГРН 1102536001446)

к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 2536119435, ОГРН 102250130303516)

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СК Меркурий" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока (далее - Фонд, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока), выразившегося в отказе оформить работникам Общества льготный стаж для получения льготного пенсионного обеспечения.

Определением от 26.08.2011 суд прекратил производство по делу на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ. Судебный акт мотивирован тем, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с определением суда, ООО "СК Меркурий" подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что ООО "СК Меркурий" является субъектом предпринимательской деятельности и как лицо, использующее в своей деятельности наемный труд, является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования с февраля 2010 года. Возникший между сторонами спор, по мнению Общества, вытекает из публичных правоотношений, согласно которым на Общество возложена обязанность по предоставлению сведений в отношении лиц, привлеченных для исполнения трудовых обязанностей в рамках экономической деятельности, осуществляемой заявителем. В связи с этим, заявитель жалобы считает, что бездействие Пенсионного фонда по внесению персонифицированных сведений в отношении застрахованных лиц нарушает права Общества в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представитель Общества доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока с доводами жалобы ООО "СК Меркурий" не согласился, считает определение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в январе 2011 года ООО "СК Меркурий" обратилось в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока с заявлением о подтверждении наличия льготного стажа своим работникам за 2010 год. По результатам проведённой документальной проверки Фонд оформил акт N 80 от 26.04.11., в котором не указал наличие оснований для включения либо исключения из льготного стажа работников Общества времени межвахтового отдыха. В своём письме за N К-553-12/861 от 26.05.11., направленном в адрес Общества в ответ на его запрос, Фонд также не выразил свою позицию по данному вопросу.

04.05.2011 Общество направило в адрес Фонда корректирующие сведения по персонифицированному учёту за второе полугодие 2010 года. Однако никаких ответов, пояснений и замечаний от фонда не поступило.

Посчитав, что бездействие Фонда нарушает законные права Общества оформить своим работникам льготный стаж для получения льготного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п. 9. 12 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.01. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ООО "СК Меркурий" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеприведенных норм следует, что при определении подведомственности дел арбитражным судам необходимо учитывать субъектный состав участников дела и характер спорного правоотношения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании только тех решений, действий (бездействия) государственных органов, которые приняты в связи с осуществлением организациями, гражданами или иными лицами предпринимательской или иной деятельности.

Как установлено судом, Общество оспаривает бездействие Пенсионного фонда, выразившееся в отказе оформить работникам ООО "СК Меркурий" льготный стаж для получения льготного пенсионного обеспечения. В судебном заседании суда первой инстанции представитель Общества пояснил, что ООО "СК Меркурий" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением как работодатель с целью получить для своих работников подтверждение права на льготное получение пенсионного обеспечения, то есть в данном случае Общество является участником трудовых правоотношений (работодатель).

Дела, возникающие из трудовых правоотношений к категории экономических споров, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности не относятся. Это гражданские споры, возникающие из правоотношений между работодателем и работником.

Поскольку индивидуальные трудовые споры в силу статьи 391 ТК РФ рассматриваются в судах общей юрисдикции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление Общества не подлежит рассмотрению в арбитражном суде и на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ прекратил производство по делу.

Довод Общества о том, что оспариваемым бездействием Фонда нарушены права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является необоснованным, так как не подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное определение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2011 по делу N А51-10894/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Т.А. Солохина Е.Л. Сидорович