Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР"

В целях укрепления государственной дисциплины, организации эффективного управления народным хозяйством РСФСР и обеспечения единства в деятельности органов исполнительной власти в РСФСР постановляю:

1. Президент РСФСР и Вице-президент РСФСР, Совет Министров РСФСР, Советы Министров республик в составе РСФСР, иные органы исполнительной власти и должностные лица - главы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти в РСФСР.

2. Президент РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР и Законом РСФСР "О Президенте РСФСР":

является высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР;

издает указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РСФСР;

назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР;

назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению Председателя Совета Министров РСФСР.

Президент РСФСР принимает отставку Правительства РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР.

В соответствии со статьей 121-8 Конституции РСФСР и статьей 8 Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" Президент РСФСР вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат Конституции и законам РСФСР, а также отстранять от исполнения обязанностей должностных лиц этих органов в случае нарушения ими законодательства РСФСР. Решения по этим вопросам оформляются распоряжениями Президента РСФСР.

Президент РСФСР вправе поручить осуществление отдельных своих полномочий иным органам исполнительной власти или соответствующим должностным лицам.

3. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР:

является органом исполнительной власти, подотчетным Президенту РСФСР;

осуществляет по поручению Президента РСФСР и самостоятельно руководство народным хозяйством республики;

издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.

Совет Министров РСФСР в соответствии со статьей 128 Конституции РСФСР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров республик в составе РСФСР, отменять решения и распоряжения органов исполнительной власти, а также в соответствии со статьей 76 Конституции РСФСР и Законом РСФСР "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" приостанавливать действие постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР, если они нарушают суверенитет Российской Федерации.

4. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в краях, областях, автономной области и автономных округах осуществляются главами администраций. Глава администрации края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с соответствующим Советом народных депутатов назначается Президентом РСФСР и подотчетен ему. Кандидатуры на пост Главы администрации автономной области и автономных округов подбираются с учетом национальных особенностей и традиций коренных народов.

Глава администрации может быть освобожден от должности Президентом РСФСР по своей инициативе или по представлению соответствующего Совета народных депутатов, либо по инициативе Главы администрации.

При освобождении от должности Главы администрации или невозможности исполнения им своих полномочий Президент РСФСР временно, до 6 месяцев, назначает исполняющего обязанности Главы администрации.

Глава администрации:

осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов РСФСР, актов Президента РСФСР и Правительства РСФСР, а также решений соответствующих Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий;

в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории;

обеспечивает взаимодействие с Советами народных депутатов, его органами и народными депутатами;

представляет не реже одного раза в год соответствующему Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета;

имеет право опротестовывать решения соответствующих Советов народных депутатов и его органов. Совет вправе отклонить указанный протест Главы администрации большинством голосов от общего числа народных депутатов;

имеет право отменять решения местной администрации на соответствующей территории, противоречащие действующему законодательству;

самостоятельно формирует администрацию, определяет ее структуру, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных соответствующим Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации.

Полномочия администрации считаются прекращенными с момента принятия решения об освобождении от должности Главы администрации. Администрация исполняет свои обязанности до формирования нового состава.

Глава администрации не может занимать никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

С момента назначения на должность Главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

5. В целях обеспечения взаимодействия высших органов исполнительной власти РСФСР и республик в составе РСФСР учреждаются представительства республик при Президенте РСФСР и представительства Президента РСФСР в этих республиках.

В целях координации деятельности органов исполнительной власти РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Ленинграда Президентом РСФСР назначаются его представители на местах, которые входят в состав Контрольного управления Администрации Президента РСФСР.

Обязать руководителей и должностных лиц министерств, ведомств и других организаций РСФСР, а также органов исполнительной власти содействовать представителям Президента РСФСР в выполнении возложенных на них функций, создавать необходимые условия для их деятельности, обеспечивать служебными помещениями, транспортом, средствами связи и оргтехники.

Представительства и представители Президента РСФСР выполняют поручения Президента РСФСР и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим на территории РСФСР законодательством, положениями о них, утверждаемыми Президентом РСФСР.

6. Администрация Президента РСФСР обеспечивает органы исполнительной власти в РСФСР нормативными актами Президента РСФСР и Совета Министров РСФСР. Органы исполнительной власти республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов, мэры городов Москвы и Ленинграда направляют свои решения в Администрацию Президента РСФСР в 7-дневный срок с момента их подписания.

7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольное управление Администрации Президента РСФСР.

8. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент РСФСР

Б. Ельцин

Москва, Кремль

22 августа 1991 г.