Указ Президента РФ от 22 августа 1991 г. "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации"

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 23 апреля 1993 г. N 482 в настоящий Указ внесены изменения

См. текст Указа в предыдущей редакции

Указ Президента РФ от 22 августа 1991 г.
"О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 1991 г., 23 апреля 1993 г.

В целях укрепления государственной дисциплины, организации эффективного управления народным хозяйством Российской Федерации и обеспечения единства в деятельности органов исполнительной власти в Российской Федерации постановляю:

1. Президент Российской Федерации и Вице-Президент Российской Федерации, Совет Министров Российской Федерации, главы исполнительной власти и Советы Министров республик в составе Российской Федерации, главы и органы исполнительной власти автономных и административно-территориальных образований, иные должностные лица исполнительно-распорядительных органов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РСФСР и Законом РСФСР "О Президенте РСФСР":

является высшим должностным лицом Российской Федерации и главой исполнительной власти в Российской Федерации;

издает указы и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации;

назначает Председателя Совета Министров Российской Федерации с согласия Верховного Совета Российской Федерации;

назначает и освобождает от должности министров, руководителей комитетов и ведомств Российской Федерации по представлению Председателя Совета Министров Российской Федерации.

Президент Российской Федерации принимает отставку Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР.

В соответствии со статьей 121-8 Конституции РСФСР и статьей 8 Закона РСФСР "О Президенте РСФСР" Президент Российской Федерации вправе приостанавливать решения органов исполнительной власти на территории Российской Федерации, если они противоречат Конституции и законам Российской Федерации, а также отстранять от исполнения обязанностей должностных лиц этих органов в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации. Решения по этим вопросам оформляются распоряжениями Президента Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе поручить осуществление отдельных своих полномочий иным органам исполнительной власти или соответствующим должностным лицам.

3. Совет Министров - Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации":

является органом исполнительной власти, подотчетным Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации;

правомочен решать вопросы государственного управления, отнесенные согласно Конституции и законам Российской Федерации к ведению Российской Федерации;

принимает постановления и издает распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации;

имеет право в пределах своей компетенции приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик в составе Российской Федерации, отменять противоречащие законодательству решения администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

4. Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в краях, областях, автономной области и автономных округах осуществляются главами администраций. Глава администрации края, области, автономной области, автономного округа по согласованию с соответствующим Советом народных депутатов назначается Президентом Российской Федерации и подотчетен ему. Кандидатуры на пост Главы администрации автономной области и автономных округов подбираются с учетом национальных особенностей и традиций коренных народов.

Глава администрации может быть освобожден от должности Президентом Российской Федерации по своей инициативе или по представлению соответствующего Совета народных депутатов, либо по инициативе Главы администрации.

При освобождении от должности Главы администрации или невозможности исполнения им своих полномочий Президент Российской Федерации временно, до 6 месяцев, назначает исполняющего обязанности Главы администрации.

Глава администрации:

осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также решений соответствующих Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий;

в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на соответствующей территории;

обеспечивает взаимодействие с Советами народных депутатов, его органами и народными депутатами;

представляет не реже одного раза в год соответствующему Совету народных депутатов отчет об исполнении бюджета;

имеет право опротестовывать решения соответствующих Советов народных депутатов и его органов. Совет вправе отклонить указанный протест Главы администрации большинством голосов от общего числа народных депутатов;

имеет право отменять решения местной администрации на соответствующей территории, противоречащие действующему законодательству;

самостоятельно формирует администрацию, определяет ее структуру, утверждает штатное расписание в пределах ассигнований, выделенных соответствующим Советом народных депутатов, назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации.

Полномочия администрации считаются прекращенными с момента принятия решения об освобождении от должности Главы администрации. Администрация исполняет свои обязанности до формирования нового состава.

Глава администрации не может занимать никакие другие должности в государственных, коммерческих и общественных органах и организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.

С момента назначения на должность Главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.

5. В целях обеспечения взаимодействия высших органов исполнительной власти Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации учреждаются представительства республик при Президенте Российской Федерации и представительства Президента Российской Федерации в этих республиках.

В целях координации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга Президентом Российской Федерации назначаются его представители на местах, которые входят в состав Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации.

Обязать руководителей и должностных лиц министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации, а также органов исполнительной власти содействовать представителям Президента Российской Федерации в выполнении возложенных на них функций, создавать необходимые условия для их деятельности, обеспечивать служебными помещениями, транспортом, средствами связи и оргтехники.

Представительства и представители Президента Российской Федерации выполняют поручения Президента Российской Федерации и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, положениями о них, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

6. Администрация Президента Российской Федерации обеспечивает органы исполнительной власти в Российской Федерации нормативными актами Президента Российской Федерации и Совета Министров Российской Федерации. Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, мэры городов Москвы и Санкт-Петербурга направляют свои решения в Администрацию Президента Российской Федерации в 7-дневный срок с момента их подписания.

7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Контрольное управление Администрации Президента Российской Федерации.

8. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль

22 августа 1991 г.