Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - Программа).
2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой и отнести его к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации.
3. Установить предельную численность работников учреждения в количестве 70 единиц.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить выделение в установленном порядке на содержание учреждения ассигнований в размере 29,7 млн. рублей за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год на реализацию Программы.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом осуществить необходимые юридические действия по созданию учреждения.
6. Рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
20 февраля 2006 г.
N 100
Федеральная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100)
Паспорт
федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
|
Наименование Программы |
- |
федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" |
|
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
- |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р |
|
Государственный заказчик-координатор Программы |
- |
Министерство внутренних дел Российской Федерации |
|
Государственные заказчики Программы |
- |
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное дорожное агентство |
|
Основные разработчики Программы |
- |
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, государственное учреждение "Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД России" |
|
Цели и задачи Программы |
- |
целями Программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачами Программы являются: |
|
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; | ||
|
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; | ||
|
повышение уровня безопасности транспортных средств; существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления; совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного | ||
|
самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере | ||
|
Важнейшие целевые показатели и индикаторы |
- |
важнейшими показателями Программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. |
|
Важнейшими индикаторами Программы являются: снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности | ||
|
Сроки и этапы реализации Программы |
|
Программа рассчитана на 2006 - 2012 годы и осуществляется в 2 этапа: I этап - 2006 - 2007 годы; II этап - 2008 - 2012 годы |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
общий объем финансирования Программы составляет 52 765 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 21 630 млн. рублей (из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2 406 млн. рублей, капитальные вложения - 15 271,5 млн. рублей и прочие нужды - 3 952,5 млн. рублей); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 30 602,7 млн. рублей (из них на капитальные вложения - 25 437,7 млн. рублей и прочие нужды - 5 165 млн. рублей); за счет средств внебюджетных источников - 532,3 млн. рублей (из них на капитальные вложения - 422,3 млн. рублей и прочие нужды - 110 млн. рублей) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году. Социально-экономический эффект от реализации Программы составит 626 059,2 млн. рублей, а бюджетный эффект - 85 079,5 млн. рублей |
I. Характеристика проблемы
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В 2004 году произошло свыше 208 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тыс. человек. По сравнению с 1997 годом число погибших возросло на 27,8 процента. Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 312,5 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Рост основных показателей аварийности в 2001 - 2004 годах по отношению к 1 проценту роста количества транспортных средств составил:
по дорожно-транспортным происшествиям - 3,6 процента;
по количеству лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 2,7 процента;
по количеству лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 4,5 процента.
Начиная с 2000 года устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2004 году они достигли своего максимума (более 10 и свыше 24 лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, соответственно).
Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2 - 2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. рублей).
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тыс. и ранены свыше 500 тыс. пешеходов.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 штук на 1 тыс. жителей.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в городах приходится на столицы и административные центры субъектов Российской Федерации.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В ряде нормативных правовых актов дублируются функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Некоторые сферы общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения не урегулированы. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают в полной мере функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, отдельные положения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения не согласуются с нормами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация.
Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые субъектами Российской Федерации, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства субъектов Российской Федерации и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.
В России фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.
Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 38 - 40 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий до 212 тысяч;
значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;
низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в приложении N 1.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая острота проблемы;
межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.
Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
II. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в приложении N 2.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;
сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
повышение уровня безопасности транспортных средств;
повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления;
совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 7 лет (2006 - 2012 годы) в 2 этапа.
На I этапе (2006 - 2007 годы) планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;
совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка правовой основы контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В";
проработка нормативно-правовых и организационных аспектов внедрения комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортным средством;
подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей;
подготовка предложений об изменении возрастных ограничений при решении вопроса о допуске граждан к управлению транспортными средствами;
создание федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации;
повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;
усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;
повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;
реализация пилотных проектов замены постов дорожно-патрульной службы техническими автоматическими системами контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации и применения вертолетов для ускорения прибытия на место дорожно-транспортного происшествия;
техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;
строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов;
расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства;
совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;
внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия;
разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения;
оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи;
проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях;
проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
разработка правовых и организационных механизмов повышения роли обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения;
мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.
На II этапе (2008 - 2012 годы) предусматривается реализация следующих мероприятий:
дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движением магистрального, районного и общегородского значения;
расширение объема работ по строительству подземных и надземных пешеходных переходов;
продолжение работ по созданию современных технических средств и систем нового поколения для переоснащения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;
повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;
совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;
совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.
III. Перечень мероприятий Программы
Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 3.
Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в приложении N 4.
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При этом пилотные проекты будут направлены в первую очередь на реализацию комплекса мероприятий в тех субъектах Российской Федерации, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведены в приложении N 5.
Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 6.
Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование научных основ определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2012 годах составляет 52 765 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 21 630 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 30 602,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 532,3 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям приведены в приложении N 7.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении N 8.
Распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, между государственными заказчиками Программы приведено в приложении N 9.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, совет по координации Программы, дирекция Программы.
Руководителем Программы является Министр внутренних дел Российской Федерации.
В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы в установленном порядке создается совет по координации Программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы и дирекция Программы.
Дирекция Программы создается Правительством Российской Федерации в форме федерального государственного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
Дирекция Программы имеет право в установленном порядке осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, средства от которой направляются на реализацию Программы.
Дирекция Программы реализует следующие основные функции:
подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы;
выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы;
организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы;
внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за реализацией мероприятий Программы;
осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы, в том числе на основе контентного обеспечения специализированного сайта в сети Интернет по Программе;
иные функции, предусмотренные уставом дирекции Программы.
Полномочия дирекции Программы, а также порядок ее деятельности определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке.
Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) отчетность о ходе и результатах реализации Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику-координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.
Финансовые аспекты управления реализацией Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые из средств своих бюджетов, с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых для Программы, или отдельные региональные мероприятия. Для реализации Программы привлекаются также средства внебюджетных источников.
Государственный заказчик-координатор Программы совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные заказчики Программы, государственными заказчиками Программы и по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования.
При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и организаций.
Государственный заказчик-координатор Программы до 1 мая 2006 г. заключает соглашение (договор) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ.
Передача субъектам Российской Федерации материально-технических ресурсов (оборудования, не требующего монтажа, специальных транспортных средств), приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
VI. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
В 2012 году по сравнению с 2004 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 11,5 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - на 20,3 тыс. единиц. Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни 54 тыс. человек по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода.
Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 626 059,2 млн. рублей (с учетом прогноза цен на 2006 год) при положительном эффекте для федерального бюджета в 85 079,5 млн. рублей. На уровень положительной текущей бюджетной эффективности Программа выйдет в 2009 году.
Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 10.
Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 11.
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации Программы в целом. Без этих мероприятий Программа не может быть выполнена. Поэтому при расчетах социально-экономической и бюджетной эффективности затраты по этому направлению распределялись между первыми тремя направлениями пропорционально доле расходов.
Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 12.
Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 13.
Расчет социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 14.
Расчет бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 15.
Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 16.
Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 17.
Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей определено в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00). При этом в качестве базового значения рассматривается показатель числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с расчетным (на конец 2004 года) нормативом величины ущерба в размере 3,817 млн. рублей. Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенных прогнозах не учитывается показатель числа лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Расчеты социально-экономической и бюджетной эффективности проводились в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477.
Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 18.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода
|
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, тыс. человек |
35,8 |
36,5 |
37,2 |
37,9 |
38,6 |
39,3 |
40 |
|
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, тыс. единиц |
209 |
209,5 |
210 |
210,5 |
211 |
211,5 |
212 |
Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Ожидаемая динамика достижения показателей Программы
|
|
2006 - 2012 годы - всего |
I этап |
II этап |
|||||
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
|
Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2004 годом), тыс. человек |
29,2 |
- |
- |
1 |
3,2 |
5,9 |
8,6 |
11,5 |
|
Снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (по сравнению с 2004 годом), тыс. единиц |
54,9 |
-2 |
0,1 |
3,4 |
7 |
11 |
15,1 |
20,3 |
Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
|
|
Срок исполнения |
Объем финансирования - всего |
В том числе |
Ответственные за выполнение |
Ожидаемый результат |
||||||
|
за счет средств федерального бюджета |
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации |
за счет средств внебюджетных источников |
|||||||||
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||||
|
1. |
Проведение научных исследований и разработка на их основе критериев пригодности кандидатов в водители к управлению транспортными средствами по медицинским показаниям |
2006 год |
3 |
3 |
- |
- |
Росздрав |
сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания |
|||
|
2. |
Проведение научных исследований, направленных на изучение влияния расположения дорожных знаков, указателей, наружной рекламы, транспортных развязок, зеленых насаждений, строительных сооружений на психофизиологическое состояние водителей |
2007 год |
5 |
5 |
- |
- |
Росздрав |
предупреждение случаев неадекватного поведения водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
5 |
5 |
- |
- |
|||||||
|
3. |
Проведение научных исследований, направленных на изучение возможности адекватного реагирования водителей транспортных средств на дорожную обстановку под воздействием внешних световых и звуковых раздражающих факторов, и разработка на их основе соответствующих рекомендаций |
2007 год |
5 |
5 |
- |
- |
Росздрав |
предупреждение случаев неадекватного поведения водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
5 |
5 |
- |
- |
|||||||
|
4. |
Разработка оборудования (тренажеры, компьютерные программы и т.д.) для обучения водителей с ограниченными двигательными способностями |
2009 - 2012 годы |
8 |
8 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
5. |
Разработка оборудования (тренажеры, компьютерные программы и т.д.) для образовательных учреждений с целью использования их в процессе обучения вождению |
2009 - 2012 годы |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
6. |
Разработка научно-методических основ оценки теоретических знаний и практических навыков специалистов и водителей, модернизация механизма их допуска к организации и выполнению перевозок опасных грузов |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
МВД России |
повышение требований к организации учебного процесса |
|||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
7. |
Научная разработка критериев профессионального отбора водителей автотранспортных средств для перевозок пассажиров, опасных и крупногабаритных грузов |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Росавтодор |
сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, не обладающих необходимыми профессиональными навыками |
|||
|
2007 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
8. |
Проведение научных исследований нормативно-правового и методического обеспечения системы повышения квалификации и профессионального мастерства водителей транспортных средств. Подготовка предложений по ее совершенствованию |
2006 год |
5 |
5 |
- |
- |
Росавтодор |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2007 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
|
9. |
Научная разработка методов профессионального тренинга для водителей транспортных средств |
2006 год |
10 |
10 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение уровня подготовки водительского состава на основе новых методов профессионального тренинга |
|||
|
2007 год |
8 |
8 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
5 |
5 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
|
10. |
Исследование проблемы подготовки профессиональных стандартов для водителей транспортных средств различных категорий |
2007 год |
4 |
4 |
- |
- |
Росавтодор |
совершенствование подготовки водителей автотранспортных средств различных категорий с использованием профессиональных стандартов |
|||
|
2008 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
11. |
Анализ соответствия применяемых программ подготовки и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий и разработка рекомендаций по их адаптации к современным условиям дорожного движения |
2007 год |
6 |
6 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
12. |
Исследование проблемы подготовки водителей из числа лиц с ограниченными двигательными способностями |
2007 год |
5 |
5 |
- |
- |
Рособразование |
сокращение вероятности допуска к управлению транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания |
|||
|
2008 год |
3,5 |
3,5 |
- |
- |
|||||||
|
13. |
Разработка новых программ подготовки и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий и разработка рекомендаций по их адаптации к современным условиям дорожного движения |
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
14. |
Разработка программ, учебно-методических материалов, печатных и электронных учебных пособий по обучению водителей с ограниченными двигательными способностями |
2009 - 2012 годы |
8 |
8 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
15. |
Проведение научных исследований правового механизма выполнения владельцами транспортных средств (должностными лицами) профилактических мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения (соблюдение режимов труда и отдыха водителей, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, использование тахограмм и т.п.) в части соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" |
2006 год |
4 |
4 |
- |
- |
Росавтодор |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств, предупреждение их опасного поведения |
|||
|
2007 год |
6,5 |
6,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
|
16. |
Исследование и научное обоснование необходимости оборудования транспортных средств: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
контрольными устройствами регистрации времени труда и отдыха (тахографами) водителей автобусов |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности движения за счет соблюдения водителями автобусов режимов труда и отдыха и скоростного режима движения |
||||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
устройствами ограничения скорости грузовых автомобилей и автобусов |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
Росавтодор |
снижение аварийности по причине нарушений скоростного режима |
||||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
ремнями безопасности туристических, международных автобусов и грузовых автомобилей |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
Росавтодор |
снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий |
||||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
17. |
Исследование и разработка проблемы обязательного применения специальных удерживающих устройств при перевозках детей и животных |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
Росавтодор |
снижение детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях, применение оптимальных конструкций удерживающих устройств |
|||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
18. |
Проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ по применению новых элементов пассивной безопасности на транспортных средствах, в том числе в части защиты пешеходов при наездах |
2006 год |
15 |
15 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение пассивной безопасности автотранспортных средств на основе выбора оптимальных способов и конструктивных решений защиты пешеходов |
|||
|
2007 год |
16 |
16 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
17 |
17 |
- |
- |
|||||||
|
19. |
Исследование проблемы подтверждения соответствия транспортных средств, составных частей конструкции, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, ввозимых из-за рубежа, требованиям, установленным в Российской Федерации, и разработка соответствующих предложений |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Росавтодор |
обеспечение активной и пассивной безопасности автотранспортных средств на основе системы подтверждения соответствия транспортных средств и их составных частей |
|||
|
2007 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
20. |
Научное обоснование методов проверки соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, в том числе при внесении изменения в конструкцию на стадии эксплуатации |
2006 год |
4 |
4 |
- |
- |
Росавтодор |
обеспечение безопасности переоборудованных автотранспортных средств на основе создания оптимальных методов проверки их соответствия установленным требованиям безопасности дорожного движения |
|||
|
2007 год |
8 |
8 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
21. |
Научное исследование по выработке критериев технического состояния транспортных средств, допускаемых к эксплуатации по условиям безопасности дорожного движения |
2006 год |
15 |
15 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности дорожного движения на основе применения эффективной системы критериев технического состояния транспортных средств |
|||
|
2007 год |
12 |
12 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
20 |
20 |
- |
- |
|||||||
|
22. |
Научные исследования закономерностей изменения параметров безопасности транспортных средств в реальных условиях эксплуатации в течение их жизненного цикла |
2006 год |
2,5 |
2,5 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности автотранспортной техники |
|||
|
2007 год |
12,5 |
12,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
20 |
20 |
- |
- |
|||||||
|
23. |
Научное исследование соответствия транспортных средств для перевозок пассажиров видам и условиям перевозок по критериям безопасности дорожного движения. Разработка соответствующих требований |
2006 год |
7 |
7 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности транспортных средств для перевозки пассажиров на основе учета видов и условий перевозок |
|||
|
2007 год |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
15 |
15 |
- |
- |
|||||||
|
24. |
Проведение исследований проблем гармонизации международных и национальных требований в части безопасности транспортных средств |
2006 год |
7 |
7 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение активной и пассивной безопасности транспортных средств на основе гармонизации международных и национальных требований |
|||
|
2007 год |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
30 |
30 |
- |
- |
|||||||
|
25. |
Исследование проблем создания современной отечественной испытательной базы для оценки соответствия транспортных средств, составных частей конструкции, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств установленным требованиям |
2007 год |
30 |
30 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение конструктивной безопасности транспортных средств |
|||
|
2008 год |
30 |
30 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
27 |
27 |
- |
- |
|||||||
|
26. |
Исследование проблемы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации и подготовка требований к соответствующим техническим устройствам |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
МВД России |
создание основ для получения надежной доказательной базы нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации |
|||
|
27. |
Проведение комплекса исследований и разработка научно обоснованных организационных, правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на повышение безопасности маршрутных перевозок при использовании автобусов категории М2 |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности пассажирских перевозок |
|||
|
28. |
Исследование влияния на безопасность дорожного движения широкого распространения в Российской Федерации автомобилей с правосторонним расположением рулевого управления (социальные, экономические и правовые аспекты) |
2007 год |
7 |
7 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение безопасности транспортных средств |
|||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
29. |
Разработка системного проекта профилактики безопасного поведения детей на дорогах, профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, включая обоснование требований по структуре и связанности ее элементов, требований к содержанию деятельности, оснащению и образовательным программам |
2006 год |
18 |
18 |
- |
- |
Рособразование |
снижение количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях |
|||
|
30. |
Проведение исследований и разработка требований к содержанию деятельности образовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, включая апробацию и научно-методическое сопровождение внедрения |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
2007 год |
7,5 |
7,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
5,5 |
5,5 |
- |
- |
|||||||
|
31. |
Разработка комплекса программ, учебно-методических материалов, печатных и электронных учебных и научных пособий по обучению безопасному поведению на улицах и дорогах для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, воспитателей дошкольных учреждений, педагогов общеобразовательных учреждений, педагогов дополнительного образования |
2006 год |
3 |
3 |
- |
- |
Рособразование |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2007 год |
21,5 |
21,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
15 |
15 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
28 |
28 |
- |
- |
|||||||
|
32. |
Проведение исследований и разработка государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам по вопросам обучения навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах (воспитатели и заведующие дошкольных учреждений, педагоги начальной школы, заместители руководителей по воспитательной работе (заместители руководителей по безопасности), социальные педагоги, старшие вожатые, педагоги дополнительного образования) |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
повышение качества преподавания основ безопасного поведения на улицах и дорогах в детских образовательных учреждениях |
|||
|
2007 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
5 |
5 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
2,5 |
2,5 |
- |
- |
|||||||
|
33. |
Научные исследования и разработка оборудования (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы и т.д.) для образовательных учреждений с целью использования их в процессе обучения безопасному поведению на дорогах |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
формирование стереотипов безопасного поведения у участников дорожного движения |
|||
|
2007 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
34. |
Разработка образцов оформления учебной и детской литературы, предметов детского обихода с использованием креатива и слоганов по безопасности дорожного движения и организация их опытного производства |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
2007 год |
6 |
6 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
35. |
Разработка типовых проектов: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
детских автогородков с организацией на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
||||
|
2007 год |
6,5 |
6,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
площадок по безопасности дорожного движения в оздоровительных лагерях |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
||||
|
2007 год |
6,5 |
6,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
муниципальных (школьных) детских автогородков с организацией на их основе центров по изучению детьми основ безопасности дорожного движения |
2009 - 2012 годы |
9 |
9 |
- |
- |
Рособразование |
формирование стереотипов безопасного поведения детей на улицах и дорогах |
||||
|
36. |
Разработка теоретических и методических основ подготовки и повышения квалификации специалистов транспортных организаций и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2007 год |
9,5 |
9,5 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
7 |
7 |
- |
- |
|||||||
|
37. |
Разработка программ, учебно-методических материалов, печатных и электронных учебных и научных пособий по обучению вождению в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей и учреждениях начального и среднего профессионального образования |
2009 - 2012 годы |
21 |
21 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
Капитальные вложения | |||||||||||
|
38. |
Создание на основе учебно-курсовых комбинатов и оснащение соответствующим оборудованием 4 базовых центров по подготовке водителей |
2009 - 2012 годы |
110,6 |
100 |
10,6 |
- |
Росавтодор |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
39. |
Приобретение и установка необходимого оборудования для профессионального тренинга водителей транспортных средств в 16 учебно-курсовых комбинатах |
2009 - 2012 годы |
48 |
40 |
8 |
- |
Росавтодор |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
40. |
Создание 18 центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников Госавтоинспекции, осуществляющих прием экзаменов на право управления транспортными средствами, и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения |
2008 год |
35 |
35 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2009 - 2012 годы |
145 |
145 |
- |
- |
|||||||
|
41. |
Реконструкция федерального центра оперативного управления и специальных мероприятий в г. Москве |
2006 год |
18 |
18 |
- |
- |
МВД России |
создание условий для функционирования подразделения |
|||
|
2007 год |
200 |
200 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
150 |
150 |
- |
- |
|||||||
|
42. |
Реконструкция федерального учебного центра подготовки и переподготовки сотрудников Госавтоинспекции (Московская область) |
2006 год |
18,5 |
18,5 |
- |
- |
МВД России |
создание условий для функционирования подразделения |
|||
|
2007 год |
50 |
50 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
150 |
150 |
- |
- |
|||||||
|
43. |
Создание 7 федеральных экспериментальных центров (полигонов) "Детский автогород" |
2006 год |
50 |
50 |
- |
- |
Рособразование |
формирование у детей стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах |
|||
|
2007 год |
100 |
100 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
100 |
100 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
210 |
210 |
- |
- |
|||||||
|
44. |
Оснащение современным оборудованием и средствами обучения 35 федеральных образовательных учреждений (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы) |
2006 год |
0,5 |
- |
0,5 |
- |
Рособразование |
формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах |
|||
|
2007 год |
0,5 |
- |
0,5 |
- |
|||||||
|
2008 год |
35,5 |
35 |
0,5 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
146,5 |
145 |
1,5 |
- |
|||||||
|
45. |
Строительство 40 детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения |
2007 год |
51,6 |
50 |
1,6 |
- |
Рособразование |
формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах |
|||
|
2008 год |
47 |
45 |
2 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
208,6 |
200 |
8,6 |
- |
|||||||
|
46. |
Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (не менее 9600 комплексов) |
2006 год |
129,9 |
129 |
0,9 |
- |
МВД России |
повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности |
||||
|
2007 год |
499,6 |
353,6 |
146 |
- |
|||||||
|
2008 год |
583,4 |
388,6 |
194,8 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
3128,4 |
2100 |
1028,4 |
- |
|||||||
|
специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений (не менее 7200 автомобилей) |
2006 год |
46,05 |
20 |
26,05 |
- |
МВД России |
повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности |
||||
|
2007 год |
191 |
60 |
131 |
- |
|||||||
|
2008 год |
513,9 |
289,6 |
224,3 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
2897,7 |
1989 |
908,7 |
- |
|||||||
|
техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители (не менее 1800 комплексов) |
2006 год |
20 |
10 |
10 |
- |
МВД России |
повышение объективности в оценке подготовки кандидатов в водители |
||||
|
2007 год |
66,8 |
34 |
32,8 |
- |
|||||||
|
2008 год |
74 |
40 |
34 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
401,8 |
357,8 |
44 |
- |
|||||||
|
47. |
Реконструкция испытательной базы федерального государственного унитарного предприятия "НИЦИАМТ" для оценки соответствия транспортных средств, составных частей конструкции, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, дорожного покрытия, элементов дорожной инфраструктуры установленным требованиям |
2009 - 2012 годы |
410 |
410 |
- |
- |
Росавтодор |
обеспечение соответствия испытательной базы современным требованиям |
|||
|
48. |
Оснащение 105 подразделений Ространснадзора техническими средствами контроля за соблюдением владельцами транспортных средств (должностными лицами) установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т.п.) |
2009 - 2012 годы |
30 |
30 |
- |
- |
Росавтодор |
предупреждение опасного поведения водителей транспортных средств |
|||
|
49. |
Оснащение оборудованием исполнителя проведения испытаний по применению новых элементов пассивной безопасности на транспортных средствах, в том числе в части защиты пешеходов при наездах |
2009 - 2012 годы |
20 |
20 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение качества и доказательности исследований по применению новых элементов пассивной безопасности транспортных средств |
|||
|
Прочие нужды | |||||||||||
|
50. |
Разработка нормативных правовых актов и организационно-методических рекомендаций, обеспечивающих внедрение программ подготовки и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий |
2006 год |
2 |
2 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
51. |
Разработка порядка подготовки водителей из числа лиц с ограниченными двигательными способностями и допуска их к сдаче квалификационных экзаменов и соответствующего методического обеспечения |
2006 год |
3 |
3 |
- |
- |
Рособразование |
возможность получения водительского удостоверения лицами с ограниченными двигательными способностями, совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
52. |
Разработка порядка медицинских осмотров кандидатов в водители и водителей транспортных средств и определение периодичности их проведения, а также разработка порядка прекращения права управления транспортным средством при наличии у водителей соответствующих медицинских противопоказаний |
2006 год |
1 |
1 |
- |
- |
Росздрав |
своевременное отстранение от управления транспортными средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания |
|||
|
53. |
Разработка типовых положений об образовательном учреждении, осуществляющем подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, об автодромах для обучения навыкам вождения и приема квалификационных экзаменов, а также о порядке обучения и повышения квалификации специалистов по подготовке водителей транспортных средств |
2006 год |
3 |
3 |
- |
- |
Рособразование |
совершенствование подготовки водителей транспортных средств |
|||
|
2007 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
54. |
Разработка нормативных актов, обеспечивающих формирование и функционирование системы обучения безопасному поведению и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма |
2006 год |
4 |
4 |
- |
- |
Рособразование |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2007 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
55. |
Разработка предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы, регламентирующие применение устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации |
2006 год |
4 |
4 |
- |
- |
МВД России |
создание организационных основ для применения устройств автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации |
|||
|
56. |
Формирование и ведение фонда стандартов, а также ведение базы данных международных и национальных стандартов для целей гармонизации |
2009 - 2012 годы |
25 |
25 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение эффективности управленческих решений в области обеспечения безопасности дорожного движения |
|||
|
57. |
Издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий для учреждений дошкольного образования и общеобразовательных учреждений системы дополнительного образования детей (обеспечение 150 тыс. образовательных учреждений пилотными комплектами учебных пособий, программ) |
2006 год |
5 |
- |
5 |
- |
Рособразование |
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
2007 год |
33 |
4 |
29 |
- |
|||||||
|
2008 год |
33 |
3 |
30 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
250 |
100 |
150 |
- |
|||||||
|
58. |
Разработка и подготовка к изданию учебно-методических и наглядных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, включая методы дистанционного обучения по различным вопросам безопасного функционирования автомобильного транспорта (профессиональная подготовка водителей, организация безопасного транспортного процесса, техническое содержание транспортных средств и др.) |
2009 - 2012 годы |
150 |
150 |
- |
- |
Росавтодор |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
59. |
Ежегодное проведение всероссийского конкурса профессионального мастерства водителей транспортных средств, научно-практических конференций по безопасному функционированию автомобильного транспорта, освещение проблем регулирования деятельности автомобильного транспорта в средствах массовой информации, подготовка телепрограмм |
2009 - 2012 годы |
100 |
100 |
- |
- |
Росавтодор |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
60. |
Проведение широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и т.д. Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения |
2006 год |
9,7 |
3,7 |
6 |
- |
МВД России |
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
|||
|
2007 год |
40,75 |
9,85 |
30,9 |
- |
|||||||
|
2008 год |
74,42 |
18 |
56,42 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
533,7 |
39,5 |
494,2 |
- |
|||||||
|
61. |
Создание тематических телепередач по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения разных возрастных категорий (на 2 федеральных каналах) |
2006 год |
13 |
5 |
8 |
- |
МВД России |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2007 год |
23 |
15 |
8 |
- |
|||||||
|
2008 год |
27 |
18 |
9 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
138,8 |
39,5 |
96,3 |
- |
|||||||
|
62. |
Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д. |
2006 год |
25 |
5 |
20 |
- |
МВД России |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2007 год |
44,3 |
15 |
29,3 |
- |
|||||||
|
2008 год |
58 |
20 |
38 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
403,7 |
39,5 |
364,2 |
- |
|||||||
|
63. |
Проведение всероссийских массовых мероприятий с детьми (конкурсы-фестивали "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов Юных инспекторов движения, автопробеги по местам боевой славы, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма) |
2006 год |
30 |
20 |
10 |
- |
Рособразование |
формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах |
|||
|
2007 год |
40 |
10 |
30 |
- |
|||||||
|
2008 год |
65 |
20 |
45 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
330 |
80 |
250 |
- |
|||||||
|
64. |
Проведение межгосударственных слетов юных инспекторов движения государств - участников СНГ |
2006 год |
3,4 |
3 |
0,4 |
- |
МВД России |
формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах |
|||
|
2007 год |
8,5 |
5 |
3,5 |
- |
|||||||
|
2008 год |
15,5 |
10 |
5,5 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
31 |
6 |
25 |
- |
|||||||
|
65. |
Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов |
2006 год |
13 |
3 |
10 |
- |
МВД России |
снижение вероятности наездов на детей в темное время суток |
|||
|
2007 год |
18 |
8 |
10 |
- |
|||||||
|
2008 год |
21 |
10 |
11 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
222,9 |
- |
222,9 |
- |
|||||||
|
66. |
Мониторинг профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях |
2006 год |
3 |
3 |
- |
- |
Рособразование |
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
2007 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2008 год |
2 |
2 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
8 |
8 |
- |
- |
|||||||
|
67. |
Подготовка работников подразделений Ространснадзора к осуществлению контроля и надзора за соблюдением владельцами транспортных средств (должностными лицами) установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т.п.) с применением тахографов |
2009 - 2012 годы |
30 |
30 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение профессионального уровня работников подразделений Ространснадзора |
|||
|
68. |
Приобретение специальных грузовых (564) и легковых (1833) автомобилей для приема экзаменов |
2006 год |
29,5 |
9,5 |
20 |
- |
МВД России |
улучшение материально-технической базы экзаменационных подразделений Госавтоинспекции |
|||
|
2007 год |
111,7 |
40 |
71,7 |
- |
|||||||
|
2008 год |
116,95 |
41,95 |
75 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
540 |
- |
540 |
- |
|||||||
|
69. |
Оснащение техническими средствами и научно-методическими материалами центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников Госавтоинспекции, осуществляющих прием экзаменов на получение права управления транспортными средствами |
2007 год |
4 |
4 |
- |
- |
Рособразование |
предупреждение опасного поведения водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
68 |
68 |
- |
- |
|||||||
|
70. |
Оснащение научно-методическими материалами базовых центров по подготовке водителей на основе учебно-курсовых комбинатов |
2009 - 2012 годы |
20 |
20 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение профессионального мастерства водителей автотранспортных средств на основе совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения системы повышения квалификации |
|||
|
71. |
Оснащение тренажерной техникой для профессионального тренинга водителей транспортных средств на базе программно-технических комплексов с компьютерной визуализацией |
2009 - 2012 годы |
25 |
25 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение уровня подготовки водительского состава на основе тренажерной техники на базе программно-технических комплексов с компьютерной визуализацией |
|||
|
72. |
Оснащение необходимыми научно-методическими материалами федеральных экспериментальных центров (полигонов) "Детский автогород" в федеральных округах |
2009 - 2012 годы |
50 |
50 |
- |
- |
Рособразование |
профилактика детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
73. |
Оснащение современными техническими средствами и средствами обучения 35 базовых учреждений (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы) в образовательных учреждениях разных видов |
2007 год |
4 |
4 |
- |
- |
Рособразование |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
68 |
68 |
- |
- |
|||||||
|
74. |
Оснащение 40 региональных детских автогородков соответствующими научно-методическими материалами, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения |
2007 год |
4 |
4 |
- |
- |
Рособразование |
формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения |
|||
|
2008 год |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
76 |
76 |
- |
- |
|||||||
|
75. |
Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений |
2007 год |
13,3 |
4 |
9,3 |
- |
Рособразование |
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма |
|||
|
2008 год |
15 |
5 |
10 |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
100 |
40 |
60 |
- |
|||||||
|
76. |
Материально-техническое обеспечение проведения испытаний по применению новых элементов пассивной безопасности на транспортных средствах, в том числе в части защиты пешеходов при наездах |
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
Росавтодор |
повышение пассивной безопасности транспортных средств |
|||
|
77. |
Материально-техническое обеспечение мероприятий по оценке соответствия транспортных средств, составных частей конструкции, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, дорожного покрытия, элементов дорожной инфраструктуры установленным требованиям |
2009 - 2012 годы |
60 |
60 |
- |
- |
Росавтодор |
обеспечение соответствия испытательной базы современным требованиям |
|||
|
78. |
Разработка рекомендаций по снижению влияния внешних световых и звуковых раздражающих факторов на адекватное реагирование водителей транспортных средств на дорожную обстановку |
2007 год |
2,43 |
2,43 |
- |
- |
Росздрав |
профилактика факторов риска, негативно влияющих на состояние и поведение водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
1 |
1 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
3 |
3 |
- |
- |
|||||||
|
79. |
Разработка рекомендаций по оценке влияния на психофизиологическое состояние водителей расположения дорожных знаков, указателей, наружной рекламы, транспортных развязок, зеленых насаждений, строительных сооружений |
2007 год |
4 |
4 |
- |
- |
Росздрав |
профилактика факторов риска, негативно влияющих на состояние и поведение водителей транспортных средств |
|||
|
2008 год |
4 |
4 |
- |
- |
|||||||
|
2009 - 2012 годы |
10 |
10 |
- |
- |
|||||||
Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
ГАРАНТ:
См. Табель оснащения учебных центров по обучению водителей транспортных средств, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19 марта 2007 г. N 178
ГАРАНТ:
См. приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2007 г. N 138
Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Приложение N 7
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям
(млн. рублей, с учетом прогноза
цен на соответствующие годы)
Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", между государственными заказчиками Программы
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Приложение N 10
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Приложение N 11
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Приложение N 12
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Приложение N 13
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
Приложение N 14
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах
Приложение N 15
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах
Приложение N 16
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Приложение N 17
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Расчет
бюджетной эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Приложение N 18
к федеральной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2006 - 2012 годах"
Методика
оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
1. Настоящая методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (далее - Программа).
2. Настоящая методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) метода расчета эффективности Программы.
3. Настоящая методика предназначена для предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.
4. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.
5. В основу настоящей методики заложен метод расчета дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477.
6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы.
7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.
8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным (через коэффициент дисконтирования) к базовому периоду.
9. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать:
прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт;
репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт;
вклад в формирование доходов бюджета.
10. Предполагается, что:
прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы;
репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем. Соответственно, их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта;
текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте.
11. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.
12. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.
13. Предполагается, что:
результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении;
количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт, то есть каждому пункту количественного результата можно сопоставить оценку стоимости этого пункта для народного хозяйства.
14. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств.
15. Для расчета социально-экономического эффекта применяется следующее выражение:
i
PN - C /(1 + j) PN
т i i т
NPV = Сумма ---------------------- + ------------,
i=1 i т
(1 + k) k (1 + k)
где:
NPV - чистый дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации Программы);
Т - срок реализации Программы, в годах;
N_i - количественное значение результата Программы в году i;
Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата);
C_i - расходы на реализацию мероприятий Программы в году i, с учетом прогноза цен на соответствующие годы;
j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;
k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего направления, выраженный в долях единицы.
В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).
16. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы.
17. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.
18. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.
19. Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта.
20. Для расчета показателя бюджетной эффективности применяется следующее выражение:
i
tPN - C /(1 + j) tPN
т i bi т
NPV = Сумма --------------------- + --------------,
b i=1 i т
(1 + k) k (1 + k)
где:
NPV_b - чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета (бюджетный эффект от реализации Программы);
t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте;
Т - срок реализации Программы, в годах;
N_i - количественное значение результата Программы в году i;
Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата);
C_bj - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы в году i, с учетом прогноза цен на соответствующие годы;
j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы, выраженные в долях единицы;
k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего проекта, выраженный в долях единицы.
В указанном выражении первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов).
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. N 9 ст. 1020
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1203
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N 642
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 132
Постановление Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 538
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 423
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2007 г. N 528
Открыть документ в системе ГАРАНТ