Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья от 10 мая 2007 г. на проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (в части расширения перечня мест, запрещенных для курения) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья от 10 мая 2007 г.
на проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (в части расширения перечня мест, в которых курение запрещено), внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (в части расширения перечня мест, в которых курение запрещено), внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и отмечает следующее. Законопроектом предлагается расширить перечень мест, где курение табака запрещено, отнеся к ним залы ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов, залы предприятий общественного питания, а также помещения, занимаемые наряду с органами государственной власти и органами местного самоуправления также и иными государственными и муниципальными органами.

Как указывается в пояснительной записке расширение мест, в которых курение запрещено, направлено на усиление борьбы с курением и предупреждением так называемого "пассивного курения", будет способствовать снижению заболеваемости и смертности от сердечнососудистых, онкологических, легочных и других заболеваний. Комитет по охране здоровья поддерживает идею расширения перечня мест, где должно быть запрещено курение табака. Курение табака негативно сказывается на здоровье не только непосредственно курящего табачные изделия, но и на здоровье окружающих, в том числе женщин и детей. В то же время, в рассматриваемом законопроекте авторами предусматривается расширить перечень мест, где курение табака запрещено, путем введения соответствующего запрета только в Федеральном законе "Об ограничении курения табака".

При этом остается открытым вопрос об ответственности за нарушение предлагаемых норм.

Представляется целесообразным одновременно с введением запретительных норм в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" ввести меры ответственности в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым подход к регулированию вопроса курения табака в общественных местах будет комплексным и не будет носить декларативный характер. Необходимо отметить, что проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака", внесенный Советом Федерации, следует рассматривать одновременно с альтернативным проектом федерального закона N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы Т.В. Яковлевой, В.Р. Мединским, Н.Ф. Герасименко, И.И. Саввиди, А.С. Фадзаевым, Л.К. Слиска, А.А. Агеевым, В.Е. Оськиной, Ф.А. Клинцевичем.

Авторами законопроекта N 309070-4, в отличие от законопроекта N 303289-4, предлагается, кроме введения запрета на курение в общественных местах законодательно закрепить размер площадей отведенных для курения табака, ввести новую статью об организации зон, свободных от табачного дыма, а также установить административную ответственность за нарушение правил организации указанных зон.

Законопроект поддержало пять субъектов Российской Федерации. Остальные отзывы представлены с нарушением требований статьи 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья рекомендует отклонить в первом чтении проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Первый заместитель председателя Комитета

А.М. Чухраев