Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму от 26 апреля 2007 г. N вн 3.8-13/524 по проектам федеральных законов N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака", N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", N 309675-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму от 26 апреля 2007 г. N вн 3.8-13/524
по проектам федеральных законов N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (внесен Советом Федерации), N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (внесен депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, Н.Ф. Герасименко, Ф.А. Клинцевичем, В.Р. Мединским, В.Е. Оськиной, И.И. Саввиди, Л.К. Слиска, А.С. Фадзаевым, Т.В. Яковлевой), N 309675-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" (внесен депутатами Государственной Думы С.А. Афендуловым, О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, М.Ф. Магдеевым, В.Р. Мединским, Т.В. Яковлевой)

Досье на проект федерального закона N 303289-4

Досье на проект федерального закона N 309070-4

Досье на проект федерального закона N 309675-4

Проект федерального закона N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (внесен Советом Федерации), доработанные авторами законопроекты N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (внесен депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, Н.Ф. Герасименко, Ф.А. Клинцевичем, В.Р. Мединским, В.Е. Оськиной, И.И. Саввиди, Л.К. Слиска, А.С. Фадзаевым, Т.В. Яковлевой), N 309675-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" (внесен депутатами Государственной Думы С.А. Афендуловым, О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, М.Ф. Магдеевым, В.Р. Мединским, Т.В. Яковлевой) направлены на расширение перечня мест, в которых запрещается курение табака. Кроме того, законопроектом N 309675-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" (внесен депутатами Государственной Думы С.А. Афендуловым, О.Г. Борзовой, Н.Ф. Герасименко, М.Ф. Магдеевым, В.Р. Мединским, Т.В. Яковлевой) положения закона предлагается привести в соответствие с положениями Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения по борьбе против табака в части предупреждения распространения курения табака, направленные на улучшение информированности населения о вреде потребления табачных изделий, снижение вредного воздействия табака на здоровье потребителей табачной продукции, предотвращение вреда "пассивного курения" для здоровья некурящих.

Поддерживая предложения о введении дополнительных ограничений курения табака, Комитет отмечает следующее.

Доработанной редакцией законопроекта N 309675-4 учтены ранее отмеченные к первоначальной его редакции замечания, положения законопроекта приведены в соответствие с Рамочной Конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. Однако Комитет по-прежнему отмечает целесообразность рассмотрения представленных предложений, в том числе в части поддерживаемого Комитетом предложения обязать производителей наносить на равное количество пачек все утверждаемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации дополнительные надписи о вреде курения, в рамках работы над проектом федерального закона N 350316-4 "Специальный технический регламент на табачную продукцию)", к сфере действия которого относятся вопросы маркировки табачной продукции.

Новая редакция проекта федерального закона N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный Закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях)" также учитывает ранее отмеченные Комитетом замечания к его первоначальной редакции и в отличие от законопроекта N 303289-4 предусматривает не только организацию в пунктах общественного питания зон, свободных от табачного дыма, но и соответствующий механизм административной ответственности за нарушение вводимых ограничений.

При этом Комитет отмечает необоснованное изъятие из перечня организаций, изложенного в пунктах 1 и 2 статьи 1 новой редакции законопроекта N 309070-4, организаций культуры в соответствии с действующей нормой Федерального закона "Об ограничении курения табака", что возможно учесть ко второму чтению.

Комитет также считает необходимым уточнить норму пункта 2 статьи 1 новой редакции законопроекта N 309070-4 в части установления для рабочих мест, залов ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов, закрытых спортивных сооружений, организаций здравоохранения, территорий и помещений образовательных организаций, помещений, занимаемых государственными и муниципальными органами власти, ограничение по площади зоны, специально отведенной для курения, в размере не более двадцати пяти процентов. Вопрос о площади зоны для курения может решаться работодателями и администрацией вышеуказанных организаций исходя из характеристик и условий конкретного помещения и на основании статистики потребления табака посетителями и работниками данных организаций. При этом норму законопроекта в части организации "специально отведенных для курения табака мест" целесообразно было бы изложить как императивную аналогично предусмотренной пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" обязанности работодателя по оснащению специально отведенных мест для курения табака. В противном случае полное отсутствие мест для курения будет провоцировать нарушение курильщиками запрета на курение в неположенных местах.

В части предложенной указанным законопроектом новой статьи 6.1 необходимо дополнительно уточнить используемую в ней терминологию. Понятие "система очистки воздуха" целесообразно было бы изложить как "система вентиляции или система дымоудаления". При этом в части требования об установке таких систем необходима оговорка для организаций общественного питания, где зона для курения расположена на открытом воздухе.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 309070-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (внесен депутатами Государственной Думы А.А. Агеевым, Н.Ф. Герасименко, Ф.А. Клинцевичем, В.Р. Мединским, В.Е. Оськиной, И.И. Саввиди, Л.К. Слиска, А.С. Фадзаевым, Т.В. Яковлевой), отклонив соответственно альтернативные законопроекты N 303289-4 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака" (внесен Советом Федерации) и N 309675-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об ограничении курения табака" (внесен депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, Т.В. Яковлевой, О.Г. Борзовой, С.А. Афендуловым, В.Р. Мединским).

Председатель Комитета

Е.А. Федоров