Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 15АП-9290/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-28561/2010

28 октября 2011 г.

15АП-9290/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зобовой Л.В.,

при участии:

от ответчика - председателя Дроздовой М.А. (выписка из протокола от 02.07.2011 г., приказ от 02.07.2011), представителя Новикова В.В. (доверенность б/н от 03.09.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Ива"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2011 по делу N А32-28561/2010

принятое в составе судьи Данько М.М.

по иску Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246)

к ответчику Садоводческому некоммерческому товариществу "Ива" (ИНН 2308090240/ОГРН 1032304150207)

о взыскании 5255797,83 руб. арендной платы и 2583664,52 руб. неустойки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Ива" (далее СНТ "Ива", ответчик) о взыскании 5255797 руб. 83 коп. задолженности за период с 01.04.2009 по 31.03.2011 и 2583664 руб. 52 коп. неустойки на 03.03.2011.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по уплате арендной платы за пользование земельным участком общей площадью 284350 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0104010:0009 предусмотренной заключенным сторонами договором от 29.03.2005 г.. N 4300013398.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2011 с ответчика в пользу истца взыскано 5255797 руб. 83 коп. задолженности за период с 01.04.2009 по 31.03.2011 и 570000 руб. неустойки на 03.03.2011 г.. Размер неустойки уменьшен на основании ст. 333 ГК РФ.

НСТ "Ива" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2011 в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что договор аренды от 29.03.2005 г.. N 4300013398 заключен от имени НСТ "Ива" председателем Лыковым А.С. с нарушением ст.ст. 11.14, 11.15 устава, п.4 ч.2 ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 г.. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку правление товарищества не принимало решений о заключении и одобрении договора аренды. Договор аренды является ничтожной сделкой, совершенной лицом, полномочия которого ограничены законом. Оснований для взыскания договорных платежей и неустойки не имеется. Судом не учтено, что с января по апрель 2010 г.. члены садоводческого товарищества оформили свое право собственности на земельные участки, что повлекло уменьшение переданного в аренду земельного участка и должно было повлечь уменьшение арендной платы. В нарушение п.2.3 договора размер арендной платы изменялся более 1 раза в год.

Администрация МО город Краснодар отзыв на апелляционную жалобу не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. Дело рассмотрено в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Представители ответчика в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, представили письменные пояснения по расчету арендной платы, согласно которым контррасчет арендных платежей произведен на основании Постановлении главы муниципального образования г. Краснодар от 15.09.2005 г. N 1479 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной и государственной собственности на территории муниципального образования г. Краснодар". Размер земельного налога определен согласно Решению городской Думы Краснодара от 14.11.2005 г. N 3 п. 2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар", в редакции, действовавшей в рассматриваемый период - 0,1 % (в 2009 г.), 0,062 % (в 2010 г.), 0,066 % (в 2011 г.) от кадастровой стоимости земельного участка.

Пояснили, что в 2009 г. кадастровая стоимость земельного участка составляла 1173484.015 руб.

Земельный налог составляет: 1173484.015 руб. х 0,1 % = 1173,48 руб.

Арендная плата (годовая - 3% земельного налога): 1173,48 х 3% = 35,20 руб.

В 2009 г. к взысканию предъявляются второй, третий, четвертый кварталы (3 квартала из четырех): 35,20 руб. /4x3= 26,4 руб.

Таким образом, за период с 01.04.2009 г. по 31.12.2009 г. арендная плата составляет 26,4 руб.

В 2010 г.. кадастровая стоимость земельного участка составляет 624054414,50 руб.

Земельный налог составляет: 624054414,50 руб. х 0,062 % = 386 913,74 руб.

Арендная плата (годовая - 3% земельного налога): 386 913,74 руб. х 3% = 11607,41 руб. Таким образом, за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. арендная плата составляет 11 607,41 руб.

В 2010 г.. товарищество зарегистрировало право собственности на земли общего пользования за НСТ "Ива", члены НСТ "Ива" в свою очередь зарегистрировали право собственности за собой на свои участки (соответственно право аренды прекратилось, прекратилась обязанность оплачивать арендную плату, возникла обязанность оплачивать земельный налог). Однако, до 31.03.2011 г.. один из членов товарищества не успел зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, в связи с чем, арендуемая площадь составляет 1432 кв.м., кадастровая стоимость этого земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2194,67 руб. за кв. м. составляет 2194,67 руб. х 1432 кв.м. = 3 142 767,44 руб.

Соответственно земельный налог составляет 3 142 767,44 руб. х 0,066 % = 2 074,23 руб.

Арендная плата (годовая - 3% земельного налога): 2 074,23 руб. х 3% = 62,23 руб. в год.

В 2011 г. ко взысканию предъявляется арендная плата за первый квартал, соответственно за первый квартал размер арендной платы составляет: 62,23 руб./4x1 = 15,56 руб.

Таким образом, за период с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г. арендная плата составляет 15,56 руб.

Итого за период с 01.04.2009 г. по 31.03.2011 г. арендная плата составляет: 26,4 руб. + 11 607,41 руб. + 15,56 руб. = 11649,37 руб.

Представители ответчика пояснили, что с учетом произведенной только в 2010 г. оплаты в размере более 14 тыс. руб., долга по арендной плате не имеется.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 14.01.2005 N 48 между администрацией муниципального образования город Краснодар и некоммерческим садоводческим товариществом "Ива" подписан договор аренды земельного участка от 29.03.2005 N 4300013398.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующей отметкой на нем.

Согласно пункту 1.1 и пункту 1.3 раздела 1 договора истец обязуется передать ответчику за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 284350 кв.м., расположенный в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в районе МУП совхоз "Прогресс" ("Витаминкомбинат"), имеющий кадастровый номер 23:43:0104010:0009 для ведения садоводства.

Суду апелляционной инстанции представлена копия вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Краснодара от 15.09.2011 по делу N 2-4862/11, которым признан недействительным (ничтожным) договор аренды N 4300013398 от 29.03.2005 г.. земельного участка общей площадью 284350 кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара в районе МУП совхоз "Прогресс" ("Витаминкомбинат") кадастровый номер 23:43:0104010:0009, заключенный между НСТ "Ива" и администрацией МО г.Краснодар.

Указанное решение суда общей юрисдикции принято после вынесения оспариваемого решения, следовательно, не могло быть учтено судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.

При рассмотрении указанного дела установлено, что решением Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 10.04.1991 г. N 151, а также постановлением мэра города Краснодара от 03.10.1997 г.. N 1859 на земельном массиве, на котором впоследствии было образовано НСТ "Ива" было организовано коллективное огородничество, называемое касса взаимопомощи. Постановлением главы городского самоуправления - мэра г.Краснодара от 01.12.2000 г.. N 2541 был продлен срок пользования земельными участками, используемыми для коллективного огородничества. Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 14.01.2000 г.. N48 земельный массив, используемый ранее под коллективное огородничество, передан членам НСТ "Ива". Таким образом, члены НСТ "Ива", ранее члены коллективного огородничества пользуются земельными участками с 1981г.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 15.12.2009 г.. отказ администрации Западного округа г.Краснодара в бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам - членам НСТ "Ива" признан незаконным. Суд обязал исправить допущенные нарушения прав граждан и предоставить им земельные участки бесплатно в собственность (л.д.92-93 т.4).

По смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. При этом граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Закона N 122-ФЗ. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Предоставление гражданам - членам НСТ "Ива" земельных участков во исполнение судебного акта осуществлялось в период с февраля 2010 по декабрь 2010 г.., что подтверждается представленным истцом перечнем и копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.106-156 т.1, л.д.1-153 т.2, л.д.1-79 т.3).

В силу п.2 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2010 сер.23 АЖ N 100305 на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар N7440 от 28.09.2010 г.. зарегистрировано право собственности НСТ "Ива" на земельный участок категории - из земель сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации земель общего пользования, площадью 60032 кв.м., местоположение: г.Краснодар, в районе МУП совхоз "Прогресс" (Витаминкомбинат) о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 23-23-01/798/2010-302 от 06.12.2010 г.. (л.д. 36 т.2).

Истцом заявлено требование о взыскании арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.04.2009 по 31.03.2011. При расчете задолженности истец учитывал площади, передаваемые в собственность граждан - членов НСТ "Ива" (л.д.22-32 т.4). С 15.12.2010 по 31.03.2011 г.. при расчете учтена не переданная в собственность площадь 1434 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. По смыслу названной нормы размер неосновательного обогащения должен определяться на основании пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего применение цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлении.

Отсутствие договора аренды земельного участка, используемого ответчиком не освобождает его от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой по правилам статьи 424 ГК РФ и статьи 65 ЗК РФ, то есть в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 24.04.2007 N 212-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом положений постановления главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края", постановления главы муниципального образования г.Краснодар от 15.09.2005 г. N 1479 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной и государственной собственности на территории муниципального образования г.Краснодар", решение городской Думы Краснодара от 14.11.2005 г.. N 3 п.2 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар", ответчиком представлен расчет, из которого следует, что исходя из платежей произведенных в заявленный истцом период, задолженность за фактическое пользование спорным земельным участком отсутствует, а имеется переплата.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика администрацией не опровергнуты, с учетом ничтожности договора аренды N 4300013398 от 29.03.2005 г.. правовых оснований для взыскания заявленной истцом арендной платы и договорной неустойки не имеется.

Требования о взыскании неосновательного обогащения истцом не заявлены, доказательства наличия задолженности за фактическое пользование спорным земельным участком суду не представлены. При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2011 г.. подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2011 по делу N А32-28561/2010 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко