Заключение на проект федерального закона N 404276-4 "О внесении изменения в статью 131 Таможенного кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня основных документов, представляемых при декларировании товаров, документами, подтверждающими законность приобретения вывозимых товаров) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 14 мая 2007 г. N 186
на проект федеральною закона N 404276-4 "О внесении изменения в статью 131 Таможенного кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня основных документов, представляемых при декларировании товаров, документами, подтверждающими законность приобретения вывозимых товаров) внесен Государственной Думой Томской области

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, рассмотрев проект федерального закона N 404276-4 "О внесении изменения в статью 131 Таможенного кодекса Российской Федерации", сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Таможенный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), дополнив пункт 2 статьи 131 Кодекса нормой, предусматривающей возложение на декларанта обязанности по представлению таможенному органу документов, подтверждающих законность приобретения товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации. Таким образом законопроектом предлагается расширение перечня основных документов, представляемых в таможенный орган при декларировании вывозимых товаров. При этом действующая статья 131 устанавливает единый перечень документов как для ввозимых так и для вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров.

В соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Российской Федерации перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Таким образом, урегулирование вопроса документального подтверждения законности приобретения вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров возможно через внесение изменений в нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы. При этом обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Таможенного кодекса Российской Федерации положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Предложенная законопроектом формулировка "документов, подтверждающих законность приобретения товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации" является нечеткой, что может привести к произвольному трактованию и правоприменению предлагаемой нормы.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует отклонить в первом чтении проект федерального закона N 404276-4 "О внесении изменения в статью 131 Таможенного кодекса Российской Федерации", внесенный Государственной Думой Томской области.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев