Заключение на проект федерального закона N 425377-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о праве страховщика на предоставление отсрочки страхователю по уплате страховых взносов) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 мая 2007 г. N вн. 2.2-1/1937
по проекту федерального закона N 425377-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

1. В новом подпункте 1.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт 1 статьи 1 проекта) использован термин "задолженность по платежам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Однако предложенный термин не совпадает как с определением страхового взноса, раскрытым в статье 3 указанного Федерального закона, так и с терминологией, уже применяемой в данном Федеральном законе (см., например, абзац третий пункта 1 статьи 22.1), поэтому, полагаем необходимым вместо указанной формулировки записать слова "задолженность по страховым взносам и иным платежам".

2. Законопроектом (пункт 1 статьи 1) вносится изменение в подпункт 11 пункта 2 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому уточняется объем обязанности страховщика в части осуществления необходимых мер, обеспечивающих финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Однако с исключением из указанного подпункта ссылки на федеральный закон о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год, в Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" будут отсутствовать положения, регламентирующие создание резерва средств на указанный вид обязательного социального страхования. В связи с этим отмечаем, что наличие резерва является одним из способов выполнения принципа осуществления обязательного социального страхования по соблюдению прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков, а кроме того, его наличие гарантирует финансовую устойчивость страховщика, поэтому, по нашему мнению, нормы, касающиеся создания резерва средств соответствующего вида страхования должны быть установлены в базовом Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", например, в виде самостоятельного пункта статьи 20.

3. К предложенной редакции законопроекта имеются замечания юридико-технического характера.

Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статьи 18 и 21 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

В пункте 1 статье 1 законопроекта:

абзац второй необходимо оформить следующим образом:

а) пункт 1 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

абзац четвертый необходимо оформить следующим образом:

б) в подпункте 11 пункта 2 ..... (далее по тексту пункта) ..... исключить;

Начальник управления

Г.П. Ивлиев