Письмо Правительства РФ от 17 апреля 2007 г. N 1456п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы Н.Д. Ковалевым, М.В. Емельяновым, А.В. Чуевым, Н.М. Безбородовым, И.В. Лебедевым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом в целях усиления ответственности за правонарушения экстремистской направленности предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности".

Предлагаемая авторами проекта редакция статьи 20.29 "Производство и распространение экстремистских материалов" КоАП (статья 3) нуждается в доработке, поскольку она может конкурировать со статьями 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" и 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" УК. В этой связи в указанной статье проекта может идти речь лишь о правонарушениях, не содержащих уголовно наказуемого деяния, что не отражено в предлагаемой норме.

Спорным представляется предложение об установлении административной ответственности за распространение экстремистских материалов, содержащих призывы к совершению только тяжких и особо тяжких преступлений. Из смысла указанной нормы следует, что допускается распространение экстремистских материалов, содержащих призывы к совершению преступлений небольшой и средней тяжести.

Кроме того, размер штрафа, налагаемого на граждан в соответствии со статьей 20.29 КоАП, противоречит части 3 статьи 3.5 КоАП.

В предлагаемых изменениях в статьи 9 и 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" необходимо уточнить, что списки организаций (объединений), в отношении которых судом принято решение о ликвидации или о приостановлении их деятельности, подлежат опубликованию в государственных средствах массовой информации.

Нуждаются в дополнительной аргументации с учетом анализа правоприменительной практики предложения об усилении уголовной ответственности по статьям 150, 244, 280, 282, 282.1 и 282.2 УК, дополнении статей 212, 213, 243 и 244 УК таким квалифицирующим признаком, как совершение указанных преступлений по мотиву идеологической, политической, расовой, национальной ненависти либо вражды, а равно по мотиву ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, изменении дефиниций статьи 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков