Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2010 г. N 04АП-3816/10

г. Чита

25 ноября 2010 г.

Дело N А19-8284/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2010.

Полный текст постановления изготовлен 25.11.2010.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Юдина С.И., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года по делу N А19-8284/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" к Агентству лесного хозяйства Иркутской области об обязании принять решение о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 776 657 руб. 20 коп., представить в Управление Федерального казначейства Иркутской области поручение о возврате указанной суммы, третьи лица - Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области, (суд первой инстанции: Габескирия М.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" (далее по тексту: истец) обратилось с иском об обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате излишне уплаченных платежными поручениями от 12.05.09 N 39, от 09.07.09 N 54, от 13.10.09 N 89, от 13.01.10 N 11, от 04.09.09 N 71, от 12.10.09 N 86 и от 13.01.10 N 8 денежных средств в сумме 776 657 руб. 20 коп.; обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" суммы излишне уплаченных в размере 776 657 руб. 20 коп.

Истец в судебном заседании пояснил, что платежным поручением от 29.09.2009 N 78 перечислена неустойка за просрочку возмещения арендных платежей, в связи с чем сумма 151 руб. 15 коп., подлежит исключению из заявленных требований.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Агентство лесного хозяйства Иркутской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" излишне уплаченных платежными поручениями от 12.05.09 N 39, от 09.07.09 N 54, от 13.10.09 N 89, от 13.01.10 N 11, от 04.09.09 N 71, от 12.10.09 N 86 и от 13.01.10 N 8 денежных средств в сумме 776 657 руб. 20 коп.; суд также обязал Агентство лесного хозяйства Иркутской области представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежное поручение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" суммы излишне уплаченных в размере 776 657 руб. 20 коп. не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу;

С решением не согласен ответчик, который в поданной апелляционной жалобе просит отменить обжалуемый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что суд первой инстанции в отсутствие соответствующих требований (об оспаривании результатов лесного аукциона в форме протоколов N 7, 8 от 25.02.2009) вышел за пределы заявленных исковых требований и фактически признал незаконными как начальную, так и окончательную цену предмета аукциона, зафиксированных в протоколах лесного аукциона. Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что начальная цена предмета аукциона (аукционной единицы - лесного участка) должна быть равна минимальному размеру арендной платы (за пользование данным лесным участком), поэтому выводы суда о несоответствии начальной цены предмета аукциона минимальному размеры арендной платы не основаны на законе (противоречат нормам материального права).

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам признанного несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в соответствии с протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 25.02.2009 N 7, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 N 15/09.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, общей площадью 12532га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 120-2009-03, расположенный в Иркутской области в муниципальном образовании "Тулунский район" на территории Тулунского лесничества, Будаговского участкового лесничества, "Илирская дача", в эксплуатационных лесах, в составе кварталов N N 1-16, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 16,0 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 9,4 тыс.куб.м.

Срок действия договора установлен с 03.03.2009 по 03.03.2058 (пункт 19 договора).

Участок лесного фонда передан ответчику по акту приема передачи лесного участка от 03.03.2009.

Договор аренды лесного участка от 03.03.2009 N 15/09 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

В соответствии с п. 2.2 протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, условиями договора (пункты 5,6) арендная плата предусмотрена в размере 1 513 900 руб. в год и равна начальной цене установленной на основе действующих на момент подписания протокола ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2010.

Арендная плата рассчитана с применением коэффициента 1,3, установленного частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями в размере 1\4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 числа первого месяца текущего квартала, согласно приложению N 5 к договору, в соответствии с которым, размер арендной платы за год составляет сумму 1 513 900 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации - 769 860 руб., в федеральный бюджет - 744 040 руб., за квартал - 378 475 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации - 192 465 руб., в федеральный бюджет - 186 010 руб.

Согласно пункту 7 договора, размер арендной платы, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с подписанным обеими сторонами соглашением от 11.03.10 к договору аренды лесного участка от 03.03.09 N 15/09, стороны договорились расторгнуть названный договор и прекратить все обязательства по нему, включая обязательства по уплате арендных платежей, с 01.04.10.

Соглашение о расторжении договора от 03.03.09 N 15/9 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует проставленная 16.04.10, в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регистрационная надпись на договоре за N 38-38-11/002/2010-745.

Кроме того, по результатам признанного несостоявшимся аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в соответствии с протоколом результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 25.02.2009 N 8, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Тулунскому лесничеству (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью "Авангард плюс" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 N 16/09, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять, во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, общей площадью 2266га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 121-2009-03, расположенный в Иркутской области в муниципальном образовании "Тулунский район" на территории Тулунского лесничества, Тулунского участкового лесничества, "Ангуйская дача", в эксплуатационных лесах, в составе кварталов N N 1, 17, 40, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 1,4 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 0,7 тыс.куб.м. (п.п. 1, 2,4 договора).

Срок действия договора установлен с 03.03.2009 по 03.03.2058 (пункт 19 договора).

Участок лесного фонда передан ответчику по акту приема передачи лесного участка от 03.03.2009.

Договор аренды лесного участка от 03.03.2009 N 16/09 зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

В соответствии с п. 2.2 протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, условиями договора ( пункты 5,6) арендная плата предусмотрена в размере 89 900 руб. в год и равна начальной цене установленной на основе действующих на момент подписания протокола ставок платы за единицу лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2010.

Арендная плата рассчитана с применением коэффициента 1,3, установленного частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и подлежит внесению арендатором ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 числа первого месяца текущего квартала, согласно приложению N 5 к договору, в соответствии с которым, размер арендной платы за год составляет сумму 89 900руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации - 45 700 руб., в федеральный бюджет - 44 200 руб., за квартал - 22 475 руб., с распределением в бюджет субъекта Российской Федерации - 11 425 руб., в федеральный бюджет - 11 050 руб.

Первый платеж (за оставшуюся часть квартала, считаемую со дня государственной регистрации настоящего договора) вносится в течение 10 дней со дня государственной регистрации договора.

Согласно пункту 7 договора, размер арендной платы, подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемы в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с подписанным обеими сторонами соглашением от 11.03.10 к договору аренды лесного участка от 03.03.09 N 16/09, стороны договорились расторгнуть названный договор и прекратить все обязательства по нему, включая обязательства по уплате арендных платежей, с 01.04.10.

Соглашение о расторжении договора от 03.03.09 N 16/9 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на излишнюю оплату платежными поручениями от 12.05.09 N 39, от 09.07.09 N 54, от 13.10.09 N 89, от 13.01.10 N 11, от 04.09.09 N 71, от 12.10.09 N 86 и от 13.01.10 N 8 в доход субъекта Российской Федерации - Иркутской области, арендных платежей за 2, 3 и 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 года в сумме 776657 руб. 20 коп., начисленных на основании установленной протоколами результата аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка начальной цены предмета аукциона, необоснованно увеличенной.

Арбитражный суд Иркутской области, разрешая спор, квалифицировал сложившиеся правоотношения как вытекающие из договора аренды лесного фонда для заготовки древесины, регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что начальная цена предмета аукциона, ставшая ценой заключенного договора аренды лесного участка в силу части 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, должна была составить минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьями 73, 79 Лесного кодекса Российской Федерации. Установив факт неправомерного увеличения начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, суд счел обоснованными и удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции полагает принятый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 года) использование лесов в Российской Федерации является платным.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.07 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с пунктом 8 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, договор аренды лесного участка заключается с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), а начальная цена единицы аукциона формируется на основе минимального размера платы устанавливаемого в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Однако апелляционная коллегия считает, что, несмотря на то, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно договору аренды лесного участка от 03.03.2009 N 15/09 и договору аренды лесного участка от 03.03.2009 N 16/09 стороны предусмотрели, что арендная плата по договору устанавливается в размере 1 513 900 руб. в год руб. и 89 900 руб. соответственно, в т.ч. с перечислением определенной суммы в федеральный бюджет, что не противоречит требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 о минимальном размере арендной платы и в определенном размере в бюджет субъекта Российской Федерации, что прямо не запрещено Лесным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при подписании спорных договоров аренды лесного участка истец возражений в отношении установленной цены договора, протокола разногласий в адрес ответчика не направлял, с требованиями о внесении изменений в указанный договор не обращался, апелляционный суд считает, что стороны, посредством свободного волеизъявления, согласовали применение приведенного в договоре расчета платы за аренду спорного лесного участка.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что арендную плату за пользование спорным лесным участком в части превышения минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, следует рассматривать, как согласованное сторонами в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условие об арендной плате, в связи с чем оснований полагать, что ответчик в нарушение требований статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации завысил начальную цену предмета аукциона в связи с чем, на стороне арендодателя возникло неосновательное обогащение за счет арендатора, не имеется.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года по делу N А19-8284/2010 подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июля 2010 года по делу N А19-8284/2010 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление вступает в силу с даты принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий:

Скажутина Е.Н.

Судьи

: Юдин С.И. Клочкова Н.В.