Заключение на проект федерального закона N 417858-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 17 октября 2006 года" (не действует)

Заключение Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва
от 14 мая 2007 г. к N 99, п.2
По проекту федерального закона N 417858-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 17 октября 2006 года

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - Соглашение) и Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - Протокол), подписанные в г. Сеуле 17 октября 2006 г., отвечают интересам Российской Федерации.

Цели Соглашения и Протокола состоят в обеспечении всех необходимых политико-правовых и организационных условий для эффективного осуществления российско-корейского сотрудничества в космической области по ряду высокотехнологичных и наукоемких направлений, являющихся привлекательными для Российской Федерации. Они являются действенными инструментами предотвращения любого несанкционированного доступа к вывозимым (экспортируемым) российским охраняемым изделиям и технологиям, а также их несанкционированной передачи и нецелевого использования конечным пользователем.

Соглашение предусматривает комплекс базовых принципов и норм в отношении обеспечения правовой и физической защиты экспортируемых охраняемых изделий (включая обеспечение их иммунитета от любых изъятий и исполнительного производства) на территории импортирующего государства.

Протокол предусматривает договорно-правовое обеспечение деятельности по охране российских технологий применительно к контрактным работам ГКНПЦ им. М.В. Хруничева и других российских предприятий с Корейским институтом аэрокосмических исследований. В частности, Протоколом регулируется особый режим деятельности на космодроме в Республике Корея, включая ограничение доступа в места и зоны, где будут находиться российские охраняемые изделия. Протоколом также определен перечень конкретных технических данных, разрешенных к раскрытию в связи с совместной деятельностью, установлен запрет на передачу данных, касающихся технологии производства российских охраняемых изделий. Все реализуемые права в отношении результатов интеллектуальной деятельности, связанных с российскими охраняемыми изделиями, принадлежат Российской Федерации и российским участникам.

В соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 1 Статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение и Протокол подлежат ратификации. Соглашение содержит правила, иные, чем предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в части, касающейся положений о распространении на охраняемые изделия иммунитета от применения мер предварительного обеспечения иска и мер в рамках исполнительного производства. Оба документа включают вопросы, затрагивающие обороноспособность Российской Федерации.

Реализация Соглашения и Протокола не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Расходы, связанные с созданием защищенных зон для работы с российскими охраняемыми изделиями, будут нести сотрудничающие организации в соответствии с заключенными контрактами. Программа создания корейской космической системы запуска (далее - ККСЗ) не предусматривает ответственности Правительства Российской Федерации за ущерб перед третьими лицами при осуществлении запусков с космодрома на территории Республики Корея.

Сотрудничество с Республикой Корея в космической области, в том числе в рамках проекта создания ККСЗ, позволит:

продвинуть на азиатско-тихоокеанский рынок отечественные космические услуги, относящиеся к сфере высоких технологий;

поддержать и развивать производственную деятельность отечественных предприятий ракетно-космической промышленности посредством направления средств, полученных от использования имеющегося научно-технического задела, в разработку перспективных российских космических средств выведения.

При осуществлении совместной деятельности в рамках коммерческого контракта на создание ККСЗ будут обеспечены дополнительными объемами работ около 60 предприятий российской промышленности. В рамках первого этапа сотрудничества предполагается создание системы, обеспечивающей выведение полезной нагрузки массой 100 кг на околоземную приполярную орбиту. Дальнейшее совершенствование системы предусматривает, главным образом, повышение энергетических возможностей ракеты-носителя до 1000 кг в период до 2010 года и - 1500 кг к 2015 году.

Работы российских организаций по программе ККСЗ на первом этапе реализации (по 2009 год включительно) оцениваются в 210 млн. долл. США. Всего в рамках проекта, рассчитанного на период до 2015 года, может быть привлечено до 800 млн. долларов США внебюджетных средств и создано около 60 тыс. рабочих мест в российских организациях ракетно-космической промышленности, в том числе ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, НПО "Энергомаш", КБ транспортного машиностроения.

С учетом изложенного, Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям считает, что настоящее Соглашение может быть ратифицировано.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум