Пояснительная записка
к проекту федерального закона "о внесении изменения в федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" определены число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах Российской Федерации, в частности, в Республике Саха (Якутия) - 51.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ, вступающим в силу с 1 января 2007 года, внесено изменение в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (слова "от 15 до 30 тысяч" заменены словами "от 15 до 23 тысяч").
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2006 года, в Республике Саха (Якутия) имеется 8 административно-территориальных образований (Вилюйский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский и Хангаласский районы, город Якутск) с численностью населения свыше 23 тысяч человек.
Проведенный анализ деятельности мировых судей Республики Саха (Якутия) показал, что с 2000 года и до настоящего времени происходит увеличение служебной нагрузки на мировых судей. Нагрузка на мировых судей по рассмотренным в 2005 году уголовным, гражданским делам, делам об административных правонарушениях значительно превысила нагрузку на федеральных судей в Республике Саха (Якутия) и составила 66,4 процента от всех дел, рассмотренных судами общей юрисдикции в Республике Саха (Якутия). Из общего количества поступивших на рассмотрение дел мировыми судьями рассмотрено 30,4 процента (2270) уголовных, 73,9 процента (3-7416) гражданских и 94,9 процента (29024) дел об административных правонарушениях. При этом среднереспубликанская служебная нагрузка на одного мирового судью за 2005 год составила 1374 дела.
Количество уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировых судей в 2005 году, возросло по сравнению с 2004 годом на 38,5 процента (с 1725 до 2389 дел), гражданских дел - на 11,3 процента, дел об административных правонарушениях - на 13,3 процента.
По судебным участкам, где предполагается увеличить число мировых судей, наблюдается следующая среднемесячная служебная нагрузка на одного мирового судью:
1) Вилюйский судебный участок N 11 - 189 дел в месяц;
2) Мегино-Кангаласский судебный участок N 15 -101 дело в месяц;
3) Мирнинские судебные участки N 18, 19, 50 - 128 дел в месяц;
4) Нюрбинский судебный участок N 23 - 208 дел в месяц;
5) Олекминский судебный участок N 25 - 135 дел в месяц;
6) Сунтарский судебный участок N 29 - 176 дел в месяц;
7) Хангаласский судебный участок N 34 - 126 дел в месяц;
8) Якутские судебные участки N 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 - 179 дел в месяц.
Таким образом, средняя нагрузка на мировых судей по указанным судебным участкам превышает среднереспубликанскую нагрузку, что негативно влияет на оперативность и качество рассмотрения судебных дел. Большое количество дел, приходящихся на одного мирового судью, создает условия для нарушения процессуальных сроков и снижает доступ граждан к правосудию.
Представленный проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Саха (Якутия) на 8 единиц, что позволит обеспечить надлежащее условие для отправления правосудия на территория Республики Саха (Якутия).
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.
Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в сумме 8 151 232 рубля.
Сумма денежного содержания одного мирового судьи в год составляет 1 018 904 рубля, в том числе:
заработная плата - 894 459 рублей;
начисления на заработную плату (6,2 процента) - 55 456 рублей;
оплата стоимости проезда в отпуск и обратно - 45 000 рублей;
оплата путевок на санаторно-курортное лечение - 21 600 рублей;
обязательное государственное страхование жизни и здоровья - 2 389 рублей.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.