Письмо Правительства РФ от 16 октября 2006 г. N 3791п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения и Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием Республики Саха (Якутия)" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 16 октября 2006 г. N 3791п-П4
"Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения и Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Государственным Собранием Республики  Саха (Якутия)"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Саха (Якутия) с 51 до 59.

Необходимость такого увеличения, как следует из пояснительной записки к проекту, вызвана большой служебной нагрузкой на мировых судей.

Однако при этом не учитывается, что Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает высокую нагрузку на мировых судей в качестве основания для увеличения числа мировых судей.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона с 1 января 2007 г. судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. При этом неизменным сохраняется положение, при котором в административно-территориальных образованиях (входящих в судебный район) с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, что дает возможность субъекту Российской Федерации самостоятельно регулировать нагрузку на мировых судей путем изменения границ судебных участков в пределах судебного района или перераспределения судебных участков между судебными районами.

Однако в пояснительной записке и других материалах, прилагаемых к проекту, отсутствуют сведения о численности населения и количестве судебных участков на территории каждого судебного района. Не имея таких сведений, нельзя сделать вывод об обоснованности предложений о введении дополнительных судебных участков.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в расчете на год 8151,2 тыс. рублей. В связи с этим согласно пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект должен содержать положения, определяющие источники и порядок финансирования этих расходов, но эти требования закона в проекте не учтены.

Кроме того, не выполнено требование пункта 2 статьи 4 Федерального закона о предварительном согласовании проекта с Верховным Судом Российской Федерации.

Наряду с этим, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, по состоянию на 10 июля 2006 г. в Республике Саха (Якутия) назначено 45 мировых судей из 51, предусмотренных для указанного субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков