Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2011 г. N 12АП-7795/11

г. Саратов

02 ноября 2011 г.

Дело N А57-6778/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании представителей заявителя: Хачумян К.О., действующей на основании доверенности от 03 ноября 2010 года, Управления Росреестра по Саратовской области Нефедовой Т.А., действующей на основании доверенности N 11 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2011 года по делу N А57-6778/2011 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" (г. Саратов)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов),

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании осуществить государственную регистрацию

УСТАНОВИЛ

ООО Магазин N 24 "Волга лтд" обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литер II, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности за обществом с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" права собственности на объект недвижимости - замощение площадью 1434 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литер II.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2011 года в удовлетворении заявленных ООО Магазин N 24 "Волга лтд" требований было отказано.

ООО Магазин N 24 "Волга лтд", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Управление Росреестра по Саратовской области отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель регистрирующего органа в судебном заседании дал устные пояснения, считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебном заседании 24 октября 2011 года г. был объявлен перерыв до 31 октября 2011 года до 16 часов 50 минут.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований ст. 268 АПК РФ. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав объяснения представителей регистрирующего органа и ООО Магазин N 24 "Волга лтд", обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Податель апелляционной жалобы в качестве основания для отмены состоявшегося по делу решения указывает на то, что замощение обладает признаками объекта недвижимости, создано в 1970 году и в 1993 году вошло в имущество, приватизированное ТОО Магазин N 24 "Волга Лтд", что подтверждается планом приватизации, договором купли-продажи от 06 сентября 1993 г. N 463, свидетельством о собственности от 01 октября 1993 г. N 434.

По мнению заявителя апелляционной жалобы на регистрацию права собственности на объект недвижимости, созданный в 1970 году и приватизированный им в 1993 году, был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям ст.ст. 16-18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел настоящее дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, 14 января 2011 года ООО Магазин N 24 "Волга лтд" обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: город Саратов, ул. Огородная д.151а. Заявление подписано Сергеевым А.И., действующим от имени ООО Магазин N 24 "Волга лтд" на основании доверенности от 23 августа 2010 года. Заявление зарегистрировано за входящим номером 11/025/2011-66.

Согласно расписке от 14 января 2011 года (запись N 66 в книге учета входящих документов N 11/025/2011) на регистрацию были представлены: заявление, доверенность ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 23 августа 2010 г., договор купли-продажи от 06.09.1993 г. N 463, свидетельство о собственности N 434 от 01.10.1993 г., кадастровый паспорт сооружения от 11.01.2011 г., приказ N 1 ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 11.06.2009 г., протокол общего собрания общества от 11.06.2009 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 05.08.2009 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 08.10.2002 г., свидетельство о постановке на налоговый учет от 28.10.1999 г., Устав ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 29.07.2009 г.

14 января 2011 года заявителем повторно представлен Устав ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 29.07.2009 г. (запись N 71 в книге учета входящих документов N 11/025/2011).

По мнению заявителя, основанием для государственной регистрации права собственности на сооружение заявителем являются Свидетельство о собственности от 01.10.1993 г. N 434, выданное Саратовским городским Советом народных депутатов, договор купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия от 06.09.1993 г. N 463.

Управлением в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" была проведена правовая экспертиза документов, представленных заявителем, и уведомлением 11/025/2011-66 от 27 января 2011 г. в порядке статьи 19 Закона сообщено о приостановлении государственной регистрации.

Основаниями для приостановления государственной регистрации прав собственности послужили следующие обстоятельства: письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова от 15.10.2010 г. N 267/04-ок, от 29.01.2010 г. N 12/01-в; 01.02.2010 г. N 15/02-к/013-кл, от 25.03.2010 г. N 57/04-ок/013-вок, от 22.06.2010 г. N 64/05-л, от 19.02.2010 г. N 22/03-ф/013-кл, согласно которым замощение не относится к объектам недвижимого имущества и объектам капитального строительства, право собственности на которые подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; отсутствие доверенности на Сергеева А.И. на право действовать от имени ООО Магазин N 24 "Волга лтд" по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией права собственности на замощение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная 151а; отсутствие документов, поясняющих причины изменения литера и площади регистрируемого замощения на площадь 1434 кв.м, г. Саратов, ул. Огородная 151а, литер II.

02 февраля 2011 года в регистрирующий орган представлены доверенность ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 27 января 2010 года, письмо МУП "Городское бюро технической инвентаризации" г. Саратова от 01 февраля 2011 г. N 51, письмо ООО Магазин N 24 "Волга лтд" от 01.02.2011 г., постановление ВАС РФ N 9626/08 от16 декабря 2008 г., что подтверждается распиской (запись N 293 в книге учета входящих документов N 11/023/2011).

25 февраля 2011 года сообщением N 11/025/2011-66 Обществу было отказано в государственной регистрации права на замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная 151а.

Отказывая в государственной регистрации Управление ФРС по Саратовской области пришло к выводу о том, что замощение в силу ст. 130 ГК РФ не относится к объектам недвижимого имущества. Данное обстоятельство явилось осенованием для отказа в государственной регистрации права.

ООО Магазин N 24 "Волга лтд", не согласившись с отказом в государственной регистрации, полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество - замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литер II, является законным. Данный вывод основан на том, что замощение не является объектом недвижимости, право собственности на который подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд первой инстанции счел, что отсутствуют правовые основания для регистрации права собственности ООО Магазин N 24 "Волга лтд" на спорный объект как на объект недвижимости из-за отсутствия документов о выделении земельного участка под строительство данного объекта, о сооружении объекта как объекта недвижимости (в том числе разрешительной документации) и о введении его в эксплуатацию в порядке, установленном для объектов недвижимости.

Довод заявителя о том, что спорный объект обладает характеристиками самостоятельного объекта недвижимого имущества, неразрывно связанного с землей, имеющего свое целевое назначение и предназначенное для выполнения соответствующих ему функций, судом не принял в связи с отсутствием доказательств того, что указанный объект является самостоятельным объектом недвижимого имущества, неразрывно связанного с землей; подтверждающих то, что спорное замощение является объектом недвижимого имущества.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 4 Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается во внесении записи о них в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Исходя из требований пункта 1 статьи 1 Закона недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункту 1 статьи 17 Закона).

В силу положений с пункта 1 статьи 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Суд первой инстанции указал, что для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Судом первой инстанции не учтена правовая позиция ВАС РФ, изложенная в постановлении Президиума от 16 декабря 2008 года N 9626/08 и последующий актах Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Спорный объект создавался как открытая стоянка с твердым покрытием, рассчитанная на использование её в целях хранения и показа автомобилей, продажу которых осуществлял магазин N 24 "Волга" с момента его создания.

Магазин N 24 "Волга" осуществлял торговлю автомобилями и за ним были закреплены здания, сооружения и оборудование, предназначенные для приемки, хранения и продажи автомобилей, их предпродажной подготовки.

Магазин N 24 "Волга" в соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.1992 г. N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" приватизировал имущество, сданное в аренду по договору N 9 от 18 декабря 1990 г., заключенному между областным управлением торговли и Спорткультторгом, и дополнительному соглашению к нему.

31 августа 1993 года Фондом имущества г. Саратова принято решение о продаже магазина N 24 "Волга", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151, стоимостью 9 200 000 руб., путем выкупа арендованного имущества.

Выкуп арендованного имущества осуществлен заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Указа Президента РФ от 14.10.1992 г. N 1230 товарищество или акционерное общество, созданное членами трудового коллектива государственного, муниципального предприятия (подразделения) на основе аренды имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет преимущественное право приобретения в собственность арендуемых ими зданий, сооружений, нежилых помещений, а также зданий, сооружений, нежилых помещений, которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности, в соответствии с положением, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Факт приватизации имущества магазина N 24 "Волга" путем выкупа арендованного имущества подтвержден документально.

Так, суду представлен план приватизации предприятия магазина N 24 "Волга", расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151, согласованный Заводским районным Советом народных депутатов, трудовым коллективом ТОО Магазин N 24 "Волга ЛТД" и комитетом по управлению имуществом г. Саратова.

В состав приватизируемого имущества были включены следующие объекты (основные средства): два здания склада, здание караульной службы, ворота в количестве 2 шт., забор, замощение, расположенные про адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, общей стоимостью 294 900 руб. Рабочей комиссией по приватизации магазина произведена оценка стоимости зданий и сооружений. Согласно акту произведена оценка замощения, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, 1970 года постройки.

Согласно пояснительной записке N 1 к актам оценки стоимости имущества магазина N 24 "Волга" в ходе работы по приватизации магазина выявлено неучтенное имущество в следующем составе: здание склада, здание склада, здание караульной службы, замощение, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а. Принимая во внимание, что вышеперечисленное имущество входит в единый хозяйственный комплекс магазина и необходимо для сохранения торгово-технологического цикла, рабочей комиссией принято решение поставить имущество на баланс ТОО "Магазин N 24 "Волга ЛТД" и включить его в акты оценки.

Расчет стоимости зданий и сооружений магазина произведен по следующим объектам: двум зданиям склада, зданию караульной службы, двум воротам, забору и замощению.

Согласно свидетельству о собственности N 434 от 01 октября 1993 г, выданному Фондом имущества г. Саратова, ТОО "Магазин N 24 "Волга лтд" в соответствии с договором купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия от 06 сентября 1993 г. N 463 является собственником имущества магазина N 24 "Волга", в том числе основных средств, стоимостью двести девяносто четыре тысячи девятьсот руб.

Право собственности на объекты по ул. Огородная, 151а, зарегистрировано МУП "Городское бюро технической инвентаризации" в августе 1994 года за номером 393.

В связи со сменной организационно-правовой формы товарищество с ограниченной ответственностью преобразовано в общество с ограниченной ответственностью.

В 2010 году Управлением Росреестра по Саратовской области за ООО Магазин N 24 "Волга лтд" зарегистрировано право собственности на ряд объектов, включенных в план приватизации и выкупленных в соответствии с договором купли-продажи N 463 от 06 сентября 1993 г.

Право собственности на здание склада площадью 157,9 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015704960, литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, зарегистрировано за ООО Магазин N 24 "Волга лтд", условный номер 64-64-11/930/2009-025, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2010 года сделана запись регистрации 64-64-11/930/2009-025, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ 411169.

Право собственности на здание склада площадью 30,5 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015704970, литер Б, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, зарегистрировано за ООО Магазин N 24 "Волга лтд", условный номер 64-64-11/930/2009-026, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2010 года сделана запись регистрации 64-64-11/930/2009-026, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ 411170.

Право собственности на здание проходной площадью 5,2 кв.м., инвентарный N 63:401:001:015704980, литер В, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, зарегистрировано за ООО Магазин N 24 "Волга лтд", условный номер 64-64-11/933/2009-034, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2010 года сделана запись регистрации 64-64-11/933/2009-034, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ 411168.

Право собственности на ограждение с воротами протяженностью 135,42 п.м., инвентарный N 63:401:001:015704960/0001, литер 1,в,в1, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, зарегистрировано за ООО Магазин N 24 "Волга лтд", условный номер 64-64-11/907/2009-138, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 марта 2010 года сделана запись регистрации 64-64-11/907/2009-138, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ 795009.

Основанием для регистрации права собственности на перечисленные выше объекты явился договор купли-продажи (выкупа) арендованного имущества приватизируемого предприятия от 06 сентября 1993 года N 463.

Согласно кадастровому паспорту от 11 января 2011 года спорный объект имеет ранее присвоенный учетный номер 63:401:001:015704960/0011, является замощением - площадью 1434 кв.м., 1970 года ввода в эксплуатацию.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из представленных суду доказательств, собственник в момент приватизации (выкупа) имущества относил указанное имущество к недвижимому имуществу, с учетом чего рассчитывалась выкупная цена арендованного имущества, подлежащего приватизации.

Спора об отнесении указанного имущества к недвижимому между фондом имущества г. Саратова, ТОО Магазин N 24 "Волга ЛТД", МУП "Городское БТИ" не имелось.

Право собственности на объект недвижимого имущества за ТОО Магазин N 24 "Волга ЛТД", правопредшественником заявителя, было зарегистрировано в порядке, действующем до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. до 30 января 1998 года.

Замощение, исходя из целей его создания, использования, в том числе на момент приватизации, относится к объектам производственного назначения, связанного с эксплуатацией основных строений - зданий складов, контрольно-пропускного пункта, ограждения складской площадки, право собственности на которые зарегистрировано и подтверждено регистрацией в органах Росреестра.

Спорный объект не является самовольной постройкой, был создан в 1970 году, являлся муниципальной собственностью, выкупленной в ходе приватизации.

Муниципальное образование на момент приватизации имущества (1993 год) признавало данный объект объектом недвижимого имущества и реализовало последний как таковой, выдав свидетельство о праве собственности. Право собственности на объект недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, свидетельство о собственности, выданное Фондом имущества г. Саратова ТОО Магазин N 24 "Волга ЛТД" N 434 01 октября 1993 г. полностью соответствует требованиям законодательства, действовавшего на момент его выдачи, и является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - замощение, площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а.

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что литера II присвоена замощению по данным внеплановой инвентаризации от 22.12.2010 г., а площадь изменена с 1460 кв.м. на 1434 кв.м. за счет измерения более точным прибором (лазерным дальномером).

Однако неверен вывод суда о том, что из содержания представленных заявителем документов не усматривается, что спорное замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная 151а, литер II вводилось в эксплуатацию.

Суд первой инстанции необоснованно сослался на положения Градостроительного кодекса РФ (п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ), раскрывая содержание понятия "Разрешение на строительство", так как объект - замощение было создано государством в 1970 году, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и объективно подтверждается представленными документами.

Градостроительный кодекс Российской Федерации был принят 29 декабря 2004 года. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ данный документ введен в действие со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Документ опубликован в "Российской газете"N 290 30.12.2004 г.

По указанным основаниям несостоятельна и ссылка на положения Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ.

При таких обстоятельствах, ссылка суда первой инстанции на несоблюдение положений Градостроительного кодекса РФ при создании в 1970 г. объекта недвижимости - замощения несостоятельна.

Суд первой инстанции счел доказанным тот факт, что спорное имущество было приобретено Обществом в ходе приватизации Магазина N 24 "Волга" в 1993 году, что согласно пункту 3 плана приватизации предприятия - магазина N 24 "Волга" от 17.08.1993 г., спорное имущество (замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная 151а) вошло в состав выкупаемого имущества Магазина N24 "Волга".

Суд указал в решении на то, что спорный объект фактически представляет собой асфальтобетонное покрытие (площадку) на щебеночном основании с подстилкой, не обладающее признаками, позволяющими отнести его к капитальному строению. Площадки не являются объектами недвижимости, так как само покрытие земельного участка (его части) асфальтом или бетоном может являться элементом благоустройства.

Ссылка суда на содержание писем Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15.10.2010 N 267/04-ок, от 29.01.2010 N 12/01-в, от 01.02.2010 N 15/02-к/013-кл, от 25.03.2010 N 57/04-ок/013-вок, от 22.06.2010 N 164/05-л, от 19.02.2010 N 22/03-ф/013-кл: несостоятельна, так как противоречит правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, позволяющей при определенных обстоятельствах считать замощение объектом недвижимого имущества (Постановление Президиума ВАС РФ N 9626/08 от 16 декабря 2008 г., определение ВАС РФ от 29 июля 2009 г. N 7691/08). Такие обстоятельства судом первой инстанции установлены и подтверждены материалами дела.

Как было указано выше, тем, что объект недвижимости был создан государством (до разграничения права собственности между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и собственностью муниципального образования), приватизирован как объект недвижимости и зарегистрирован в порядке, действовавшем до 30 января 1998 г., до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Выводы суда относятся к оценке действий заявителя, создавшего объект недвижимости. Однако, как указал суд первой инстанции, спорный объект недвижимого имущества был создан в 1970 году. Основанием возникновения права собственности на указанный объект является не акт ввода объекта в эксплуатацию, а договор купли-продажи (выкупа) муниципального имущества.

Замощение площадки, ограждение (забор), помещения складов, здание караульной службы были созданы как объекты недвижимого имущества, прочно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Зарегистрировав права собственности на ограждение (забор), помещения складов, здание караульной службы, у регистрирующего органа не было оснований для отказа в регистрации права собственности на замощение как объект недвижимого имущества.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, литер II, не относится к объектам недвижимого имущества, противоречат собранным по делу доказательствам, подтверждающим цели создания объекта, его использования, возникновение права собственности на объект недвижимого имущества на основании сделки приватизации.

Не имеет правового основания ссылка на то, что объект недвижимого имущества был создан с нарушением градостроительных норм. Кроме того, указанные обстоятельства судом перовой инстанции не установлены. Суд не проверил документацию, позволяющую сделать вывод о соблюдении либо несоблюдении норм соответствующего законодательства, действующего в период ввода объекта в эксплуатацию, т.е. в 1970 году. Ссылка суда на законодательство, вступившее в действие после 1994 года, несостоятельна, так как в указанный период ООО Магазин N 24 "Волга лтд" замощение не создавало.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, положений главы 24 АПК РФ и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции принимает по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО Магазин N 24 "Волга лтд".

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признавая действия государственного органа незаконными, в резолютивной части суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания осуществить государственную регистрацию за ООО Магазин N 24 "Волга лтд" права собственности на объект недвижимости: замощение площадью 1434 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 151а, литер II, и выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по первой инстанции и апелляционной жалобе, суд относит их на регистрирующий орган в сумме 3000 руб. Расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с Управления Росреестра по Саратовской области в пользу ООО Магазин N 24 "Волга лтд".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2011 года по делу N А57-6778/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации за обществом с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" ИНН 6451107088, ОГРН 1026402486670 (г. Саратов) права собственности на объект недвижимости -замощение площадью 1434 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литер II, недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности за обществом с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" ИНН 6451107088, ОГРН 1026402486670 (г. Саратов) права собственности на объект недвижимости -замощение площадью 1434 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 151а, литер II, и выдать свидетельство о государственной регистрации права.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Магазин N 24 "Волга лтд" ИНН 6451107088, ОГРН 1026402486670 (г. Саратов) расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. (три тысячи руб.).

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А. Акимовой И.И. Жевак