Заключение на проект федерального закона N 353031-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" (в части проведения в рамках экологической экспертизы этнологической экспертизы)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 14 декабря 2006 г. N вн 2.2-1/4493
по проекту федерального закона N 353031-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе", внесенному Сахалинской областной Думой
(1 чтение)

Как следует из пояснительной записки в законопроекте предлагается внести в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" изменения, направленные на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В связи с этим в рамках экологической экспертизы проектом предусматривается проведение, этнологической экспертизы.

Согласно статье 33 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статье 1 Федерального закона "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. Целью же проведения этнологической экспертизы является научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса (статья 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"). Полагаем, что различные цели проведения данных экспертиз не дают основания для проведения этнологической экспертизы в рамках экологической.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" законодательные акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Полагаем, что в данном случае нет оснований для установления иного, отличного от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статью 2 законопроекта рекомендуем исключить.

В случае принятия предложения об исключении из проекта статьи 2 необходимо также снять обозначение статьи 1 проекта.

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина