Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2011 г. N 16АП-2928/11

г. Ессентуки

01 ноября 2011 г.

Дело N А15-445/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01.11.2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ответчика - муниципального унитарного предприятия "Эминхюрский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2011 года по делу N А15-445/2011

по исковому заявлению министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Республика Дагестан, г.Махачкала (ИНН: 0562073430, ОГРН: 1080562631236)

к муниципальному унитарному предприятию "Эминхюрский", Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с.Эминхюр (ИНН: 0529910515, ОГРН: 1100529000087)

при участии третьего лица: администрации муниципального района "Сулейман Стальский район", Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с.Касумкент

о признании незаконной реорганизации государственного унитарного предприятия "Аламишинский" путем преобразования в муниципальное унитарное предприятие "Эминхюрский".

В отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному унитарному предприятию "Эминхюрский" о признании незаконной реорганизации государственного унитарного предприятия "Аламишинский" в муниципальное унитарное предприятие "Эминхюрский" (с учетом уточнений от 20.05.2011). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка по Республике Дагестан (далее - комитет), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция) и администрация муниципального района "Сулейман Стальский район" (далее - администрация). Заявление мотивировано тем, что Республика Дагестан, как собственник имущества ГУП "Аламишинский", в лице своих уполномоченных органов не принимала решение о его преобразовании.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2011 года исковые требования министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан удовлетворены. Признана незаконной реорганизация государственного унитарного предприятия "Аламишинский" путем преобразования в муниципальное унитарное предприятие "Эминхюрский", осуществленная на основании постановления главы администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 27.02.2010 N 72, С МУП "Эминхюрский" в доход федерального бюджета взыскано 4000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, указав на то, что решение является незаконным и необоснованным, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований истца. В обоснование жалобы апеллянт указал, что суд первой инстанции при вынесении решения не выяснил в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апеллянт ссылается на то, что реорганизация совхоза "Аламишинский" в государственное унитарное предприятие была осуществлена без согласия работников совхоза, без утверждения разделительного баланса и передаточного акта и лишила работников совхоза права на получение имущественных и земельных паев. Поэтому решением Сулейман - Стальского районного суда от 08.12.2009 признаны недействительными решение общего собрания совхоза "Аламишинский" от 06.06.2000 и постановление главы администрации Сулейман - Стальского района от 18.12.2001 N 482 "О перерегистрации совхоза "Аламишинский" в государственное унитарное предприятие "Аламишинский". Во исполнение указанного решения суда главой администрации принято постановление от 27.02.2010 N72, которым постановление от 18.12.2001 N482 отменено, а ГУП "Аламишинский" реорганизовано в форме преобразования в МУП "Эминхюрский".

Истцу было известно о его нарушенном праве и законных интересах в марте 2010 года, так как сведения о реорганизации ГУП "Аламишинский" были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации", но предъявил иск он только 14 марта 2011 года, чем пропустил срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса.

Ответчик считает, что суд неправомерно рассмотрел дело по правилам искового производства. МУП "Эминхюрский" не выносило каких-либо решений о собственной реорганизации, следовательно, предприятие не может выступать ответчиком по исковому требованию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. Поскольку реорганизация ГУП "Аламишинский" в МУП "Эмирхюнский" в связи со вступлением в силу решения Сулейман-Стальского районного суда от 08.12.2009 была осуществлена конкретным ненормативным актом-постановлением Администрации МО "Сулейман-Стальский район", Министерство должно было обратиться в суд с заявлением о признании незаконным данного ненормативного акта.

В представленном отзыве Администрация муниципального района "Сулейман-Стальский район" считает доводы жалобы обоснованными, подлежащими удовлетворению, просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Истец в своем отзыве считает доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив их и доводы отзыва, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, считает что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.07.2000 N 126 "О Комитете Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности" Дагестанское государственное унитарное предприятие "Дагвино" преобразовано в Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино". Данным постановлением подведомственные комитету предприятия преобразованы в государственные унитарные предприятия с утверждением подведомственных предприятий и организаций. В приложении N 2 к указанному постановлению в перечне подведомственных комитету предприятий значится и ГУП "Аламишинский".

Постановлением главы администрации Сулейман - Стальского района от 18.12.2001 N 482 на основании указанного постановления Правительства Республики Дагестан произведено преобразование совхоза "Аламишинский" в ГУП "Аламишинский ". В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ГУП "Аламишинский" и выдано свидетельство от 26.11.2002 N0059432. Сакаржаев А.Х., Ахмедов Р.Т., Османов К.К., Кадыров М.С., Ахмедов И.Я., Манатилов Г.А., Келбялиев И.А., Алибеков К.К., Рустамов А.Р., администрация села Эминхюр Сулейман - Стальского района обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к комитету, Правительству Республики Дагестан, министерству, администрации об отмене постановления Правительства Республики Дагестан от 18.07.2000 N126 в части преобразования совхоза "Аламишинский" в ГУП "Аламишинский".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.01.2008 в удовлетворении требований заявителей отказано. Сакаржаев А.Х., Ахмедов Р.Т., Османов К.К., Кадыров М.С., Ахмедов И.Я., Манатилов Г.А., Келбялиев И.А., Алибеков К.К., Рустамов А.Р. обратились в Сулейман -Стальский районный суд с иском к ГУП "Аламишинский " администрации муниципального района "Сулейман - Стальский район" о признании недействительным решения общего собрания совхоза "Аламишинский" от 06.06.2000 и постановления главы администрации Сулейман - Стальского района от 18.12.2001 N 482 "О перерегистрации совхоза "Аламишинский" в государственное унитарное предприятие "Аламишинский".

Решением суда от 08.12.2009 требования истцов удовлетворены. На основании указанного решения районного суда и, руководствуясь статьей 46 устава муниципального района, глава администрации муниципального района "Сулейман - Стальский район" принял постановление от 27.02.2010 N 72, которым отменено постановление главы администрации Сулейман - Стальского района от 18.12.2001 N 482 "О перерегистрации совхоза "Аламишинский" в ГУП "Аламишинский". ГУП "Аламишинский" реорганизовано путем преобразования в МУП "Эминхюрский", утвержден устав предприятия, директором предприятия назначен Яхияев Н.М. По передаточному акту от 01.03.2010 имущество ГУП "Аламишинский " передано МУП "Эминхюрский".

Решением налоговой инспекции от 24.03.2010 N 75 произведена государственная регистрация МУП "Эминхюрский" как юридического лица, созданного путем реорганизации в форме преобразования.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан с иском в суд.

При указанных выше обстоятельствах, разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, правильно определил характер спорных правоотношений и правильно применил к ним нормы права, регулирующие эти правоотношения

Как следует из материалов дела и в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников), либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно статье 29 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 34 Федерального закона N 161-ФЗ, предусмотрено, что унитарное предприятие может быть преобразовано по решению собственника в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно - правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации.

Согласно уставу ГУП "Аламишинский", утвержденному приказом комитета от 11.09.2006 N 60, имущество предприятия находится в государственной собственности Республики Дагестан. Функции учредителя предприятия осуществляют Правительство Республики Дагестан, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и Комитет "Дагвино".

В соответствии со статьей 7 Закона о Республике Дагестан от 03.12.2004 N 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан" решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и учреждений Республики Дагестан принимаются Правительством Республики Дагестан.

В данном случае решение о реорганизации ГУП "Аламишинский" в МУП "Аламишинский" учредителями предприятия и собственником его имущества не принималось.

Реорганизация предприятия осуществлена администрацией района с превышением своих полномочий и без согласия собственника его имущества. При этом Республика Дагестан, как собственник имущества ГУП "Аламишинский", в лице своих уполномоченных органов решение о его преобразовании в муниципальное унитарное предприятие не принимала.

Кроме того, решение Сулейман - Стальского районного суда от 08.12.2009, на основании которого было издано постановление главы администрации и произведена реорганизация, кассационным определением Верховного суда Республики Дагестан от 02.03.2011 отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал реорганизацию ГУП "Аламишинский" путём преобразования в МУП "Эминхюрский", осуществленную на основании постановления главы администрации муниципального района "Сулейман-Стальский район" от 27.02.2010 N 72, незаконной.

Довод ответчика о том, что истцу было известно о его нарушенном праве и законных интересах в марте 2010 года, так как сведения о реорганизации ГУП "Аламишинский" были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации", но предъявил иск только 14 марта 2011 года, чем пропустил срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку к искам, направленным на оспаривание реорганизации юридического лица, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о реорганизации юридического лица.

Довод ответчика о том, что суд неправомерно рассмотрел дело по правилам искового производства, так как МУП "Эминхюрский" не выносило каких-либо решений о собственной реорганизации, следовательно, предприятие не может выступать ответчиком по исковому требованию Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан также не подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.05.2011 N 15 муниципальное унитарное предприятие "Эмирхюнский" создано путем реорганизации государственного унитарного предприятия "Аламишинский" и является его правопреемником, а потому оно является ответчиком по заявленному спору, а такой спор подлежит рассмотрению по правилам искового производства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2011 года по делу N А15-445/2011 законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Расходы по апелляционной жалобе, понесенные ответчиком, относятся судом апелляционной инстанции на него по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ее отклонением.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.08.2011 года по делу N А15-445/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Н.В. Винокурова Е.В. Жуков