Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2011 г. N 16АП-1896/11

г. Ессентуки

07 ноября 2011 г.

Дело N А20-1004/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Мельникова И.М., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.05.2011 по делу N А20-1004/2011

по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН/ОГРН 0711024344/1020700751004)

о взыскании с государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике" (ИНН/ОГРН 005001007129/1050700205566) 71 рубля 83 копеек пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за 2 квартал 2010 года (судья - Сохрокова А.Л.),

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УС Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республике с заявлением о взыскании с государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение, ответчик) 71 рубля 83 копеек пени, за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за 2 квартал 2010 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства и решением от 31.05.2011 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на недопустимость начисления пени на страховые взносы, по сути, являющиеся авансовыми платежами, а полный расчет за отчетный период (2 квартал 2010 года) министерством произведен в установленный срок. Из судебного акта следует, что при его принятии суд руководствовался позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 11.10.2006 по делу N 8540/06.

Не согласившись с принятым судебным актом, пенсионный фонд подал в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования пенсионного фонда, а также рассмотреть дело без участия их представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2 квартал 2010 года учреждению начислена пеня в сумме 71 рубль 83 копейки, в том числе: 48 рублей 86 копеек - пени на страховую часть трудовой пенсии, 13 рублей 88 копеек - пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 рублей 59 копеек - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 рубля 50 копеек - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

20.10.2010 пенсионный фонд направил учреждению требование об оплате в срок до 09.11.2010 указанной пени.

Учреждением требование не выполнено, в связи с чем пенсионный фонд обратился в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в требования пенсионного фонда, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В силу пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2010 пенсионным фондом учреждению начислены пени в сумме 71 рубля 83 копеек, в том числе: 48 рублей 86 копеек - пени на страховую часть трудовой пенсии, 13 рублей 88 копеек - пени на накопительную часть трудовой пенсии, 5 рублей 59 копеек - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 3 рубля 50 копеек - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно представленным пенсионным фондом данным, указанные пени начислены учреждению за несвоевременную уплату страховых взносов за апрель и май 2010 года. Взносы ответчиком уплачены с нарушением срока. Однако данные платежи являются в своем роде авансовыми платежами, так как в соответствии с частью статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ полный расчет должен быть произведен в течение расчетного (отчетного) периода.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Начисление пени на авансовые платежи произведено быть не может. В связи с тем, что полное погашение задолженности было произведено в течение отчетного периода, квартала, то начисление пени суд находит неправомерным, что соответствует позиции изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.10.2006 N 8540/06.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ учреждение относится к плательщикам страховых взносов и обязано уплачивать страховые взносы.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона N 212 -ФЗ). Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями как денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки.

Из материалов дела видно, что учреждение несвоевременно уплатило страховые взносы за апрель и май 2010 года. Взносы учреждение уплатило с нарушением срока установленного частью 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ. Данные обстоятельства страхователь не оспаривает.

В решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 N 8540/06 указано на то, что пени начисляются только по итогам отчетных периодов, то есть по итогам квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года, а не с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется ежемесячный авансовый платеж.

Правовые выводы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в решении от 11.10.2006 N 8540/06, не подлежат применению при рассмотрении данного дела, с 1 января 2010 года пени начисляются за несвоевременную уплату ежемесячного обязательного платежа в течение расчетного периода (календарный год) с 16-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, исчисленный в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона N 212-ФЗ.

Положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) была предусмотрена возможность взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за отчетный (расчетный) период (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года), за исключением взыскания пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей.

Законом N 212-ФЗ установлен иной порядок исчисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов, уплачиваемых в виде ежемесячных обязательных платежей, не являющимися авансовыми (часть 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ), как это было предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в редакции действовавшей до 01.01.2010.

Пени начисляются за несвоевременную уплату ежемесячного обязательного платежа в течение расчетного периода (календарный год) с 16-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, исчисленный в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона N 167-ФЗ.

В решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2006 N 8540/06 рассматривался вопрос об уплате авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование применительно к положениям статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации. В статье 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) указывалось, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Из положений Закона 167-ФЗ с 01.01.2010 исключены отсылочные нормы к налоговому законодательству. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, после 31.12.2009 регулируются Законом N 212-ФЗ.

Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О изложена правовая позиция о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами.

Таким образом, позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в решении от 11.10.2006 N 8540/06 об уплате авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из положений статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, неприменима при рассмотрении дел о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных в соответствии с Законом N 212-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции считает необходимым отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить. Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 31.05.2011 по делу N А20-1004/2011 отменить. Удовлетворить требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике. Взыскать с государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике" 71 рубль 83 копейки пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов за 2 квартал 2010 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

И.М. Мельников И.А. Цигельников