Приложение. Рекомендации о порядке обеспечения санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в таможенных органах РФ

Приложение

к письму ГТК РФ

от 15 апреля 2002 г. N 01-06/15123

Рекомендации
о порядке обеспечения санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в таможенных органах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Рекомендации определяют порядок распределения, выдачи, учета и компенсации в таможенных органах Российской Федерации путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых, в санаторно-курортные учреждения (санаторий, санаторий-профилакторий и пансионат с лечением), учреждения отдыха (пансионат отдыха, санаторий по путевке пансионата без лечения, дом отдыха и стационарная база отдыха) и детские оздоровительные лагеря Российской Федерации, а также в детские оздоровительные лагеря на Крымском побережье Украины, независимо от формы их собственности и организационно-правового статуса.

2. Обеспечение санаторно-курортным лечением в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы) и организациях ГТК России осуществляется в соответствии со статьей 45 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". Право на санаторно-курортное обеспечение предоставляется сотрудникам таможенных органов и членам их семей, пенсионерам из числа сотрудников, уволенных со службы в таможенных органах, имеющих выслугу 10 лет и более (далее - пенсионеры).

К членам семьи сотрудника относятся:

- супруг (супруга), состоящие в зарегистрированном браке;

- дети от 3 до 18 лет, в том числе совместно проживающие дети жены (мужа) от предыдущего брака;

- дети от 18 до 23 лет, если они проходят обучение в образовательных учреждениях (очная форма обучения).

Члены семей сотрудников имеют право на обеспечение путевками в санаторно-курортные учреждения ГТК России и путевками на оздоровительный отдых.

3. Путевки на реабилитационно-восстановительное лечение выделяются по линии добровольного медицинского страхования в пределах выделенных на эти цели бюджетных ассигнований.

Главное управление тылового обеспечения, Медицинское управление по согласованию с Главным финансово-экономическим управлением производит распределение выделяемых Минфином России объемов бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации, направляемых на компенсацию стоимости путевок с учетом сумм налогообложения единым социальным налогом в санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха по региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, исходя из средней стоимости путевки на одного человека, и направляет их на утверждение руководству ГТК России.

4. Главное финансово-экономическое управление ГТК России направляет необходимые денежные средства на компенсацию стоимости путевок с учетом сумм налогообложения единым социальным налогом на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в таможенные органы в соответствии с утвержденными и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

5. Продажа путевок пансионатом "Белое солнце" и санаторием "Победа" сторонним физическим лицам, другим министерствам, ведомствам и иным организациям в санаторно-курортные учреждения ГТК России производится по договорным (не ниже себестоимости) ценам и после предварительной оплаты в пределах, утверждаемой руководством ГТК России квоты на указанные цели, при условии обеспечения путевками сотрудников, членов их семей и пенсионеров.

II. Порядок медицинского отбора в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения

6. Необходимость проведения санаторно-курортного лечения определяет лечащий врач лечебно-профилактического учреждения на основании анализа данных диспансеризации, результатов предшествующего лечения, объективного состояния здоровья лица в соответствии с установленными медицинскими показаниями и противопоказаниями для пребывания на курорте. При медицинском отборе лиц учитываются также и сопутствующие заболевания.

7. Для получения путевки в санаторно-курортные учреждения при наличии соответствующих медицинских показаний выдается справка по форме N 070-у, а в учреждения отдыха - справка об отсутствии медицинских противопоказаний, о чем делается соответствующая запись в амбулаторной карте. Срок действия справок - 6 месяцев. Справка о рекомендации санаторно-курортного лечения не заменяет санаторно-курортной карты. Срок действия санаторно-курортной карты - 2 месяца. Копия справки форма N 070-у, выданная сотрудникам и пенсионерам, использовавшим путевку по линии добровольного медицинского страхования высылается в Медицинское управление не позднее 5 числа следующего месяца вместе с поименным отчетом об использованных путевках.

8. Медицинский отбор лиц, направляемых на санаторно-курортное лечение и отдых, осуществляют санаторно-отборочные комиссии при таможенных органах.

9. Санаторно-отборочная комиссия назначается приказом таможенного органа. Она ведет учет лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и отдыхе, составляет заявку на путевки (приложение 1) и направляет ее в вышестоящий таможенный орган, устанавливает очередность получения путевок, составляет отчет и анализирует эффективность проведенного оздоровления. Срок хранения указанных документов - 3 года.

10. В состав санаторно-отборочной комиссии входит не менее трех человек. Председателем комиссии назначается врач, а при его отсутствии - сотрудник, курирующий вопросы медицинского обеспечения.

11. Санаторно-отборочная комиссия принимает и хранит до конца отчетного года документы, необходимые для выдачи и приобретения путевок (заявление, медицинская справка для получения путевки, протокол санаторно-отборочной комиссии). Учет лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, а также поступление и выдача путевок фиксируются в специальных журналах (приложение 5, 6). Результаты решения комиссии оформляются протоколами.

12. Контроль за медицинским отбором лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, рассмотрение актов-извещений на лиц, направленных с противопоказаниями, опротестованными поликлиниками и медицинскими подразделениями таможенных органов, а также разбор конфликтных ситуаций осуществляет Медицинское управление ГТК России.

III. Порядок распределения, учета и выдачи путевок

13. Распределение путевок, получаемых по линии добровольного медицинского страхования на санаторно-курортное лечение по региональным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, составляет Медицинское управление в соответствии с численностью сотрудников и пенсионеров таможенных органов. Распределение путевок в санаторно-курортные учреждения ГТК России утверждает заместитель председателя ГТК России.

14. Документы на реабилитационно-восстановительное лечение высылаются в региональные таможенные управления поквартально по мере их получения.

15. Сотрудники и члены их семей должны получать путевки по месту службы, пенсионеры - в таможенном органе, из которого были уволены. В случае изменения после увольнения места жительства - в таможенном органе по новому месту жительства.

16. Преимущественным правом на обеспечение путевками из числа выделенных комиссией пользуются сотрудники и пенсионеры:

- удостоенные звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы трех степеней;

- ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ветераны боевых действий, а также имеющие удостоверения, выданные Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации;

- работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью "За оборону Ленинграда", а также награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- работавшие в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- получившие ранение (контузию), увечье или заболевание в период прохождения службы в таможенных органах;

- сотрудники (пенсионеры), имеющие выслугу 20 лет и более и награжденные знаками "Почетный таможенник России";

- матери-одиночки, многодетные и неполные семьи (в которых имеется один родитель), а также другие лица, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

17. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, должны полностью использовать выделенные путевки. Возврат нереализованных санаторных путевок в Медицинское управление допускается в исключительных случаях и при условии их возврата не позднее, чем за 2 недели до начала срока путевки с объяснением причин возврата.

При невозможности использования путевки на санаторно-курортное лечение сотрудник (пенсионер) должен письменно, не позднее 20 дней до заезда, информировать санаторно-отборочную комиссию и представить документы, обосновывающие отказ от путевки.

18. Медицинское управление имеет право уменьшать лимит санаторных путевок на следующий квартал тем таможенным органам, которые не полностью использовали путевки без уважительных причин или вернули их позже установленного срока.

19. Сотрудники (пенсионеры) центрального аппарата ГТК России и ЦБТ заявления на получение путевок в санатории направляют в кабинет санаторно-отборочной комиссии Центральной поликлиники (приложение 2), а на оздоровительный отдых, в том числе детский - в отдел социального развития ЦБТ (приложение 3, 4).

Кабинет санаторно-отборочной комиссии Центральной поликлиники и отдел социального развития ЦБТ представляют всю документацию по отдыху сотрудников и детей на рассмотрение санаторно-отборочной комиссии.

20. Руководители структурных подразделений центрального аппарата ГТК России заявки на приобретение путевок в детские оздоровительные учреждения направляют в отдел социального развития ЦБТ (приложение 7, 8) в пределах утвержденных квот.

21. Путевки выдаются в заполненном виде с подписью лица, ответственного за выдачу путевок, и с оттиском печати таможенного органа, в котором выдана путевка. Исправления в путевке должны быть оформлены соответствующей записью и заверены печатью.

22. Лицо, получившее путевку, по возвращении из санаторно-курортного учреждения или учреждения отдыха обязано сдать "обратный талон к путевке" или документ, его заменяющий, подписанный руководителем санаторно-курортного учреждения или учреждения отдыха и заверенный печатью, по месту получения путевки.

23. Документы на реабилитационно-восстановительное лечение по линии добровольного медицинского страхования не подлежат бухгалтерскому учету и отчетности.

24. Таможенный орган не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет ГУТО отчет об использовании выделенных на организованный оздоровительный отдых средств с нарастающим итогом (приложение 9, 10) и в Медицинское управление до 5 числа - отчет о реабилитационно-восстановительном лечении по линии добровольного медицинского страхования (приложение 11) и до 25 числа - отчет об использовании выделенных средств на санаторно-курортное обеспечение (приложение 12), подписанный руководителем таможенного органа, главным бухгалтером и председателем санаторно-отборочной комиссии.

IV. Условия оплаты путевок

25. Путевки в ГУ "Санаторий "Победа" и в ГУ "Пансионат "Белое солнце" выдаются сотрудникам и пенсионерам таможенных органов, а также членам их семей с оплатой только стоимости питания в кассу этого учреждения.

Компенсация стоимости путевок в ГУ "Санаторий "Победа" и ГУ "Пансионат "Белое солнце" не производится.

26. Распределение путевок производится санаторно-отборочной комиссией при наличии заявления сотрудника или пенсионера (приложения 2, 3, 4) и справки по форме N 070-у или справки об отсутствии медицинских противопоказаний.

27. Полная компенсация стоимости путевки осуществляется:

- пенсионерам таможенных органов - участникам Великой Отечественной Войны;

- сотрудникам и пенсионерам, имеющим удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах;

- детям (в возрасте до 18 лет) сотрудников, страдающим болезнями вследствие радиационного воздействия или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей, проживающих в зоне отселения, а также детям первого и последующих поколений сотрудников, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Полная компенсация стоимости путевок только в санаторно-курортные учреждения производится:

сотрудникам и пенсионерам, удостоенным звания Героя Российской Федерации;

- сотрудникам таможенных органов, получившим ранение (контузию), увечье или заболевание в период прохождения службы в таможенных органах, при направлении в санаторно-курортные учреждения для продолжения стационарного лечения;

- пенсионерам из числа сотрудников, ставших инвалидами I и II групп вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей в таможенных органах. Путевка может также выдаваться бесплатно лицу, сопровождающему одинокого инвалида I группы, нуждающегося в санаторном лечении, который по заключению врача не может обходиться без посторонней помощи, с отметкой на путевке "Сопровождающий инвалида I группы";

- пенсионерам из числа сотрудников, имеющим выслугу 20 лет и более, уволенным со службы в таможенных органах в специальных званиях полковника таможенной службы и выше по основаниям: собственное желание до истечения срока контракта, достижение предельного возраста, выслуга срока службы, дающего право на пенсию, окончание срока службы, предусмотренного контрактом, проведение организационно-штатных мероприятий, состояние здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности или негодности к службе в таможенных органах - при направлении после стационарного лечения в санаторно-курортные учреждения для продолжения лечения. Периодичностью выдачи - 1 раз в три года.

28. Лица, имеющие право на обеспечение льготным санаторно-курортным лечением по нескольким основаниям, вправе по их выбору воспользоваться льготой только один раз в году, предъявив документы, подтверждающие, что в текущем году они не получали льготной путевки другого министерства или ведомства. За льготные путевки в санатории, дома отдыха, туристические базы и пансионаты, приобретенные в других министерствах и ведомствах компенсационные выплаты не производятся.

29. Лица, для которых бесплатное санаторно-курортное лечение и отдых предусмотрено законодательством Российской Федерации, оплачивают путевки в санаторно-курортных учреждениях ГТК России на общих основаниях. По возвращению из санатория таможенный орган компенсирует понесенные затраты.

30. Реабилитационно-восстановительное лечение в санаторно-курортных учреждениях, полученное по линии добровольного медицинского страхования, обеспечивается без оплаты его стоимости. Периодичность выдачи санаторно-курортных путевок определяет санаторно-отборочная комиссия с учетом медицинских показаний, стажа работы в таможенных органах, личного вклада каждого сотрудника и фактического наличия путевок.

31. Компенсация стоимости путевки в санаторно-курортные учреждения и на оздоровительный отдых производится по фактической стоимости, но не более базовой стоимости путевки, определяемой ежегодно приказом ГТК.

Стоимость путевки для отдыха за рубежом не компенсируется, кроме стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря на Крымском побережье Украины.

Пенсионерам таможенных органов путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых выделяются только в санаторий и пансионат ГТК России, а на реабилитационно-восстановительное лечение - по линии добровольного медицинского страхования.

32. Компенсация стоимости путевок, приобретенных сотрудниками таможенных органов в санаторно-курортные учреждения устанавливается в размере 90% стоимости путевки;

в учреждения отдыха:

- для сотрудника и пенсионера таможенного органа Российской Федерации - 85% стоимости путевки,

- для члена семьи сотрудника - 70% стоимости путевки.

Начальник таможенного органа на основании протокола санаторно-отборочной комиссии вправе принимать решения:

- о выдаче аванса на компенсацию стоимости путевки сотрудникам таможенных органов в размере не превышающем 80% от расчетной стоимости компенсации, определяемой исходя из базовой стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых (например: стоимость путевки в учреждение отдыха 13,0 тыс.руб., базовая стоимость путевки в учреждение отдыха 12,0 тыс.руб., компенсационная стоимость путевки составит 12,0 тыс.руб. Х 0,85 = 10,2 тыс.руб., сумма аванса составит 10,2 тыс.руб. Х 0,8 = 8,16 тыс.руб.);

Компенсация стоимости путевок осуществляется финансовым подразделением таможенного органа на основании решения начальника таможенного органа, принятым в соответствии с заключением санаторно-отборочной комиссии о компенсации стоимости путевки, справки по форме N 70-у (для санаторно-курортных путевок) и подтверждающих документов санаторно-курортного или оздоровительного учреждения (приходной ордер, обратный талон к путевке).

Для компенсации стоимости путевки санаторно-отборочная комиссия представляет в бухгалтерию копию протокола решения комиссии по выделению путевок конкретным сотрудникам в пределах выделенных таможенному органу средств на указанные цели.

Компенсация стоимости путевок для членов семьи пенсионеров не производится.

Компенсация стоимости путевок и выдача подотчетных денежных средств производится в пределах средств, выделенных на содержание таможенного органа по соответствующим видам расходов и предметным статьям бюджетной классификации Российской Федерации в размерах, предусмотренных первым абзацем п.31 и пунктами 32, 39 настоящих Рекомендаций.

Компенсация стоимости путевок осуществляется в соответствии с решением начальника таможенного органа, принятым на основании заключения санаторно-отборочной комиссии о компенсации стоимости путевки, справки форма N 70-у (для санаторно-курортных путевок) и подтверждающих документов санаторно-курортного или оздоровительного учреждения (приходной ордер, обратный талон к путевке).

33. Сотрудник вправе по договоренности с руководством санаторно-курортного учреждения и при наличии мест улучшить условия своего размещения, оплатив разницу в стоимости из личных средств в кассу санатория. Произведенные расходы таможенными органами и страховой компанией не компенсируются.

34. В случае, если фактическая стоимость путевки превышает базовую, разница не компенсируется.

35. Подтверждение о получении документов на реабилитационно-восстановительное лечение таможенный орган высылает почтой в Медицинское управление.

V. Порядок оформления и оплаты путевок в детские оздоровительные учреждения

36. Путевки в детские оздоровительные лагеря предоставляются для детей сотрудников в возрасте от 6 до 14 лет включительно в летний период.

В порядке исключения разрешается приобретение путевок в пределах выделенных средств для детей сотрудников таможенных органов в возрасте до 15 лет включительно при наличии детских оздоровительных учреждений, принимающих на отдых детей указанного возраста.

В исключительных случаях, по решению санаторно-отборочной комиссии, для детей дошкольного возраста приобретаются путевки в выездные дошкольные учреждения.

В целях полного расходования денежных средств, выделяемых на детский оздоровительный отдых, руководитель таможенного органа вправе принимать решение о приобретении путевок на указанные цели в зимний период и распределять их для детей сотрудников, которые не отдохнули в летний период.

Заявление о необходимости выделения путевки в детский оздоровительный лагерь подается руководителю таможенного органа не менее, чем за 2 месяца до заезда.

37. Основанием для приобретения путевки в детский оздоровительный лагерь является:

- личное заявление о выделении путевки ребенку;

- решение санаторно-отборочной комиссии, утвержденное руководителем таможенного органа.

Первоочередным правом на получение путевок пользуются дети из неполных и многодетных семей, а также дети, проживающие в районах Крайнего Севера и отнесенных к ним местностях, зонах экологического бедствия, вынужденных переселенцев и беженцев.

38. Региональное таможенное управление (для подразделений центрального аппарата ГТК России - Центральная базовая таможня) производит распределение и расчет лимитов денежных средств на детский оздоровительный отдых по таможенным органам подведомственного региона, исходя из количества детей сотрудников, в пределах выделенных на эти цели денежных средств.

39. Сотрудники таможенных органов производят оплату путевок в детские оздоровительные учреждения в размере 10% их стоимости.

Детям сотрудников, попадающим под действие статьи 25 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", путевки в детские оздоровительные учреждения выдаются бесплатно.