Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 06АП-4709/11

г. Хабаровск

14 ноября 2011 г.

N 06АП-4709/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

при участии в заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Савиной А.Л., представителя по доверенности от 01.03.2010 N 05-10/004942

от общества с ограниченной ответственностью "НК Интегра": представитель не явился

от Янина Игоря Александровича: представитель не явился

от Булавина Анатолия Александровича: представитель не явился

от Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2011

по делу N А73-6926/2011, принятое судьей Сумина Д.Ю.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "НК Интегра", Янину Игорю Александровичу, Булавину Анатолию Александровичу, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области

о признании недействительными решений от 16.08.2010 N 1, от 24.08.2010 N 1; заявлений от 29.07.2010, 18.06.2010

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения единоличного учредителя общества с ограниченной ответственностью "НК Интегра" от 16.08.2010 N 1 о внесении изменения в Устав общества в части нового места нахождения; признании незаконными действия руководителя данного юридического лица по подаче в ИФНС России по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области заявлений о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением суда от 25.08.2011 принят отказ налогового органа от требований, заявленных к ИФНС России по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области, и производство по делу в данной части прекращено; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с судебным актом в неудовлетворенной части, налоговый орган заявил апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт. При этом заявитель ссылается на то, что выводы суда основаны на не исследовании обстоятельств по делу, что привело к ошибочному решению по делу.

Данные доводы и требования поддержаны в судебном заседании представителем инспекции в полном объеме, которая настаивала на применение к спорным корпоративным отношениям аналогию права и закона.

Другие лица, участвующие в деле, участия в судебном заседании не принимали, отзывы на жалобу не представили.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя инспекции, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО "НК Интегра" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2005 за ОГРН 1054217115687.

16.08.2010 единственным участником общества принято решение N 1 об изменении места нахождения юридического лица: г.Комсомольск-на-Амуре, Хабаровского края, пер.Тракторный, 13. (л.д.13 т.1), и 17.08.2010 в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме Р13001.

24.08.2010 ИФНС России по Центральному району г.Новокузнецка принято решение N 3530 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Также 24.08.2010 данным органом принято решение N 1 о направлении регистрационного дела ООО "НК Интегра" в налоговый орган по новому месту государственной регистрации - в ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

Последней в ходе осуществления мероприятий налогового контроля установлено, что по месту госрегистрации юридическое лицо отсутствует, налоговую отчётность не представляет, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Относительно предмета спора о признании незаконным решения учредителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у налогового органа полномочий на оспаривание данного корпоративного акта. Данный вывод соответствует пункту 11 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которым определены права инспекции на предъявление исков в суд и арбитражный суд. Кроме того, корпоративное законодательство, в том числе, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" также не предоставляет налоговым органам такого права.

Ссылка инспекции на возможность рассмотрения данного спора по аналогии со статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", определяющей полномочия регистрирующего орган по обращению в суд в случае представления заявителями недостоверных сведений, отклоняется, так как данным органам, как и налоговым, предоставлено право обращения в судебном порядке с иском о ликвидации такого юридического лица, а не оспаривания его корпоративных решений.

Также судебной коллегией признается правильным вывод первой инстанции об отказе в заявленном требовании налогового органа о признании незаконными действий учредителя и руководителя юридического лица по обращению в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ органы, осуществляющие публичные полномочия, в число которых входит и налоговая служба, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку предметом оспаривания определены действия органов управления ООО "НК Интегра", не относящиеся к публичным, и Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре не является участником данных отношений, то спор не подлежит рассмотрению в рамках главы 24 АПК РФ.

Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду второй инстанции не представлено, следовательно, оснований для удовлетворения заявленной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2011 по делу N А73-6926/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская