Пояснительная записка к проекту федерального закона N 324550-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем количестве мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Республике Бурятия) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2001 г., 9 июля 2002 г., 27 мая 2003 г., 17 марта, 28 июля 2004 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных в участков субъектах Российской Федерации" от 29 декабря 1999 года N 218 в Республике Бурятия определено количество судебных участков - 46 и соответствующее им число мировых судей, из них в столице - 15. Общая численность населения в Республике согласно последним статистическим данным составляет 973,4 тыс. чел., в том числе в городе Улан-Удэ - 377,0 тыс. человек. Численность населения на одном судебном участке составляет в среднем по республике 20,9 тыс. человек, в том числе в г. Улан-Удэ - 25,1 тыс. человек.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

С учетом этих изменений предлагается создать на территории республики дополнительно 14 судебных участков, в том числе 8 - в городе Улан-Удэ. В результате, количество судебных участков и соответственно число мировых судей будет доведено в республике до 60 (+30,4%), в том числе в столице до 23 (+53,3%).

Средняя численность населения на одном судебном участке снизится по республике до 16 тыс. человек (-23,4%), в том числе по г. Улан-Удэ - до 16,4 тыс. чел. (-34,6%).

В течение последних трех лет количество рассмотренных мировыми судьями дел и соответственно ежемесячная нагрузка на одного мирового судью неуклонно возрастает. Это наглядно видно из приведенной таблицы:

		Рассмотрено дел мировыми судьями/нагрузка*
N п/п	Годы	Уголовных	Гражданских	Административ- ных
1	2003	2427/4,9	30983/63,3	20415/42,2
2	2004	2450/4,8	34859/68,3	18108/35,5
3	2005	3725/7,93	46895/99,7	24877/52,9

* В знаменателе указана нагрузка на одного мирового судью в месяц.

Особенно высока нагрузка в г. Улан-Удэ, где мировыми судьями рассматривается до 30% уголовных, 50% гражданских и 25% административных дел.

Вместе с тем, как отмечалось выше, в настоящее время численность населения на одном судебном участке в городе превышает установленный Законом максимум. В Железнодорожном районе г. Улан-Удэ (численность - 135,4 тыс. чел., осуществляют правосудие 5 мировых судей) данный показатель составляет 27,1 тыс. человек, в Октябрьском районе (168,0 тыс. чел. и 7 мировых судей) - 24,0 тыс. человек. Создание в этих двух районах дополнительно шести судебных участков (по три - в каждом) позволит снизить среднюю численность населения на одном судебном участке до 17 тыс. человек. В Советском районе г. Улан-Удэ (73,6 тыс. чел. и 3 мировых судей) указанный показатель составляет 24,5 тыс. человек. Создание на территории района дополнительно двух судебных участков снизит численность населения на одном судебном участке до установленного Законом минимума.

В двух крупных районах республики: Заиграевском (48,9 тыс. чел.) и Селенгинском (48,3 тыс. чел.), на территории которых в данное время функционирует по два судебных участка, средняя численность населения на одном судебном участке (более 24 тыс. чел.) превышает установленный максимум. Создание в названных районах дополнительно по одному судебному участку снизит показатель до 16 тыс. чел.

В Закаменском и Иволгинском районах имеющаяся численность населения (соответственно 30,5 и 30,0 тыс. чел.) позволяет создать дополнительно по второму судебному участку, что приведет численность населения на одном участке к установленному минимуму.

Также дополнительно по одному судебному участку целесообразно создать в Баргузинском и Северобайкальском районах, где в настоящее время осуществляет правосудие по одному мировому судье, хотя численность населения в названных районах составляет около 30 тыс. человек в каждом, т.е. превышает установленный Законом максимум.

Таблица расчета количества судебных участков и числа мировых судей в Республике Бурятия

N	Наименование городов и районов республики	Населе- ние (тыс. чел.)	Кол-во федера- льных судей (по штату)	Кол-во суд. участков	Число мировых судей по штату	Необхо- димое кол-во мировых судей (единиц)
1	Советский район г. Улан-Удэ		18	3	3	2
2	Железнодорожный район г. Улан-Удэ		24	5	5	3
3	Октябрьский район г. Улан-Удэ		23	7	7	3
4	Баргузинский район		4	1	1	1
5	Баунтовский район		3	1	1
6	Бичурский район		4	1	1
7	Джидинский район		5	2	2
8	Селенгинский район		9	2	2	1
9	Еравнинский район		4	1	1
10	Заиграевский район		8	2	2	1
11	Закаменский район		4	1	1	1
12	Иволгинский район		5	1	1	1
13	Кабанский район		9	4	4
14	Курумканский район		3	1	1
15	Кижингинский район		3	1	1
16	Кяхтинский район		8	2	2
17	Мухоршибирский район		4	2	2
18	Муйский район		4	1	1
19	Окинский район		1	1	1
20	Прибайкальский район		6	2	2
21	Северо-Байкальский рай он		7	2	2	1
22	Тункинский район		4	1	1
23	Тарбагатайский район		4	1	1
24	Хоринский		4	1	1
	Итого		168	4	46	14

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание 14 дополнительных мировых судей в Республике Бурятия произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерацию).

N п/ п	Показатель	Сумма
1.	Среднегодовая зарплата мирового судьи, тыс. руб. (расчет приведен в таблице 1)	569,22
2.	Начисления на заработную плату мирового судьи в год, тыс. руб. (расчет приведен в таблице 1)	35,3
3.	Расходы на приобретение служебного обмундирования мирового судьи в год, тыс. руб.	6,0
4.	Расходы на оплату проезда судьи к месту отдых и обратно, тыс. руб.	20,0
5.	Расходы на санаторно-курортное лечение мирового судьи и членов его семьи в год, тыс. руб.	75,0
6.	Расходы на медицинское обслуживание мирового судьи и членов его семьи в год, тыс. руб.	Централизованные расходы
7.	Страхование жизни мирового судьи в год, тыс. руб.	Централизованные расходы
8.	Страхование имущества мирового судьи в год, тыс. руб.	Централизованные расходы
9.	Расходы на содержание мирового судьи в год, тыс. руб.	705,52
10.	Расходы на содержание 14 мировых судьей в год, тыс. руб. (705,52 х 14)	9 877,3
11.	Расходы на содержание 60 мировых судей в год, тыс. руб. (705,52 х 60)	42 331,2

Таблица 1. Расчет среднегодовой заработной платы на мирового судью

N п\ п	Наименование	Сумма
1.	Должностной оклад мирового судьи за 1 месяц	11 080,80
2.	Доплата за квалификационный класс 22% (11 080,80 х 0,22)	2 437,80
3.	Доплата к должностному окладу за особые условия труда 50% (11 080,80 х 0,5)	5 540,40
4.	Доплата за выслугу лет 33,3% (должностной оклад 11 080,80 + доплата за квалификационный класс 2 437,80) х 0,333	4 506,20
5.	Доплата за сложность и напряженность в размере одного должностного оклада в год. За 1 месяц (11 080,80/12)	923,40
6.	Премии по итогам работы за квартал и год в размере пяти должностных окладов За 1 месяц (должностной оклад 11 080,80 + доплата за квалификационный класс 2 437,80) х 5/12	5 632,75
7.	Районный коэффициент 20% За 1 месяц(п. 1+п. 2+п. 3+п. 4+ п. 5+п. 6)х0,20	6 024,27
8.	Непрерывный стаж работы в отдаленных районах 30%	9 036,41
9.	Материальная помощь в размере 2-х должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс в год. За 1 месяц (11 080,80+2 437,80) х 2/12	2 253,10
10.	Итого заработная плата на 1 мирового судью в год (п. 1+п. 2+п. 3+п. 4+п. 5+п. 6+п. 7+п. 8) х 12	569,22
11.	Начисления на заработную плату в размере 6,2% от фонда оплаты в год (п. 9 х 0,062)	35,29

Расходы федерального бюджета, необходимые на реализацию проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", при предлагаемом увеличении числа мировых судей и количества судебных участков на 14, составят 9 877,3 тыс. рублей.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуется принятия иных нормативных правовых актов Российской Федерации.