Заключение на проект федерального закона N 350316-4 "Специальный технический регламент на табачную продукцию" (не действует)

Заключение Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 декабря 2006 г. N вн. 3.8-13/1345
на проект федерального закона N 350316-4 "Специальный технический регламент на табачную продукцию", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.Н. Хайруллиным, А.М. Сысоевым, А.Н. Филипповым, И.И. Саввиди

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 350316-4 "Специальный технический регламент на табачную продукцию", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.Н. Хайруллиным, А.М. Сысоевым, А.Н. Филипповым, И.И. Саввиди, Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму отмечает следующее.

Проект федерального закона "Специальный технический регламент на табачную продукцию" направлен на введение более жестких законодательных требований к табачной продукции, усиление государственного контроля и надзора за соблюдением технических требований производителями табачных изделий, обеспечение потребителей информацией о вреде потребления табачных изделий.

В целях гармонизации законодательства Российской Федерации в области производства и оборота табачных изделий с положениями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком и соответствующими директивами Европейского Союза, в законопроекте заложены такие требования, как обязательное предоставление производителям табачной продукции и в федеральный орган исполнительной власти по охране здоровья информации об ингредиентах, используемых в табачных изделиях, постепенное снижение предельно допустимых уровней содержания смолы и никотина в дыме сигарет, введение норматива по монооксиду углерода. Рассматриваемый законопроект также предусматривает усиление государственного надзора за соответствием табачной продукции нормам законодательства на этапе ее реализации.

Комитет рекомендует при доработке законопроекта ко второму чтению учесть следующие замечания.

Статья 8 рассматриваемого законопроекта, устанавливающая правила по нанесению предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий, предусматривает, что предупредительная надпись должна занимать площадь в размере 10 процентов большей стороны потребительской тары. Поскольку предупредительная надпись остается основным каналом донесения до потребителей информации о вреде потребления табачных изделий, Комитет рекомендует привести данное положение в соответствие с требованиями Рамочной Конвенции Всемирной Организации здравоохранения по борьбе с табаком и установить, что предупредительная надпись должна занимать 30 процентов площади каждой большей стороны потребительской тары.

В законопроекте установлено право выбора производителями табачных изделий четырех дополнительных предупредительных надписей из списка приведенных в законопроекте надписей. Комитет считает необходимым, с целью наиболее полного информирования потребителей о вреде потребления табачных изделий, обязать производителей всех видов табачных изделий использовать все варианты дополнительных предупредительных надписей, при этом в законопроекте следует привести варианты дополнительных предупредительных надписей для некурительных табачных изделий.

Кроме того, Комитет рекомендует включить в законопроект дополнительное требование к производителям табачных изделий, на упаковках которых присутствуют краткие характеристики (Лайт, Mild, One и другие), размещать на упаковках таких изделий четкую и доступную дополнительную информацию, свидетельствующую о том, что такое табачное изделие не является менее вредным в сравнении с другими типами табачных изделий.

В целях предотвращения незаконного оборота табачных изделий Комитет предлагает дополнить рассматриваемый законопроект требованием к производителям размещать на потребительской таре код производителя в соответствии с принятой производителем системой кодировки, позволяющий определить место (предприятие) и время производства табачного изделия.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 350316-4 "Специальный технический регламент на табачную продукцию", внесенный депутатами Государственной Думы Г.В. Куликом, А.Н. Хайруллиным, А.М. Сысоевым, А.Н. Филипповым, И.И. Саввиди.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров