Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2011 г. N 17АП-10715/11

г. Пермь

14 ноября 2011 г.

N 17АП-10715/2011-ГК Дело N А60-15472/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии:

от заявителя - не явились,

от ответчика - не явились,

от третьего лица - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 августа 2011 года

по делу N А60-15472/2011,

вынесенное судьей Куричевым Ю.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МТ Логистик" (ОГРН 1106659005111, ИНН 6659204328)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

третье лицо индивидуальный предприниматель Манухин Алексей Борисович (ОГРНИП 304667035200212, ИНН 666001763586),

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МТ Логистик" (далее - заявитель, ООО "МТ Логистик") обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 18.05.2011 N 29/019/2011-151 Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 22,89 га с кадастровым номером 66:36:29 03 001:0026, расположенный по адресу: Свердловская область, г. В-Пышма, с. Мостовское, пионерский лагерь "Солнечный", об обязании Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать право собственности заявителя на указанный земельный участок.

Истец заявил об изменении заявленных требований, просил признать незаконными решения Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2011 N 29/019/2011-152 и от 09.08.2011 N 29/039/2011-490 на земельный участок площадью 0,7 га с кадастровым номером 66:36:08 01 006:0007, расположенный по адресу: Свердловская область, г. В-Пышма, с. Мостовское, пионерский лагерь "Солнечный"; обязать Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировать право собственности заявителя на указанный земельный участок.

Ходатайство об изменении требования рассмотрено судом в порядке статьи 49 АПК РФ и удовлетворено частично; судом принято требование о признании незаконным решения Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2011 N 29/019/2011-152 на указанный земельный участок. В остальной части в принятии изменения требований судом отказано.

Определением суда от 06.07.2011 согласно ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Манухин Алексей Борисович.

Решением суда от 30.08.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным уведомление от 18.05.2011 N 29/019/2011-152 Верхнепышминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по приостановлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 0,7 га, с кадастровым номером 66:36:08 01 006:0007, расположенный по адресу: Свердловская область, г. В-Пышма, с. Мостовское, пионерский лагерь "Солнечный", в части оснований для приостановления, указанных п.1-2 вышеуказанного уведомления. На Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возложена обязанность в течение десяти дней с момента получения судебного акта принять решение о погашении регистрационных записей о наложении ареста на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный земельный участок, внесенных на основании определений Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2008 и от 19.08.2008. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Ответчик с решением суда от 30.08.2011 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что приостановление государственной регистрации основано на законе, поскольку запись об аресте недвижимого имущества подлежит погашению на основании решения того же органа, который принимал решение о наложении ареста. Само по себе признание должника банкротом в отсутствие такого решения не является для Управления основанием погашения записи об аресте и для государственной регистрации перехода права собственности от должника к покупателю. Ответчик считает, что законом не предусмотрено обжалование приостановления в государственной регистрации права; заявителем не доказано, что обжалуемым приостановлением в государственной регистрации нарушены права заявителя. По мнению ответчика, на Верхнепышминский отдел Управления не может быть возложена обязанность по совершению регистрационных действий, так как отдел не является лицом, участвующим в деле; лицом, участвующим в деле, является Управление.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указал, что решение суда не подлежит отмене, является законным и обоснованным. Заявитель считает, что в силу прямого указания закона со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника, при этом специального решения об отмене ранее принятых обеспечительных мер не требуется. Заявитель указал, что в настоящее время право собственности на земельный участок площадью 7 000 кв.м. с кадастровым номером 66:36:08 01 006:0007 зарегистрировано за обществом в установленном законом порядке, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.09.2011; таким образом, Управление фактически признало незаконность своих действий по приостановлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.07.2009 решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-38277/2008 индивидуальный предприниматель Манухин А.Б. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Легалов В.А.

28.01.2011 Манухин А. Б. в лице конкурсного управляющего Легалова В. А. (продавец) и ООО "МТ Логистик" (покупатель) заключили договор купли-продажи N 1-2011 недвижимого имущества, принадлежащего продавцу на праве собственности, согласно п.п. 1.1, 3.1. которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность покупателя недвижимое имущество на общую сумму 9 622 213 руб. 29 коп., в том числе земельный участок общей площадью 0,7 га с кадастровым номером 66:36:08 01 006:0007, расположенный по адресу: Свердловская область, г. В-Пышма, с. Мостовское, пионерский лагерь "Солнечный".

21.03.2011 ООО "МТ Логистик" и Манухин А. Б. обратились в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлениями о проведении государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на земельный участок, общей площадью 0,7 га с кадастровым номером 66:36:08 01 006:0007, расположенный по адресу: Свердловская область, г. В-Пышма, с. Мостовское, пионерский лагерь "Солнечный".

Согласно расписке регистрирующего органа от 21.03.2011 на государственную регистрацию представлены заявления о государственной регистрации, платежное поручение от 11.02.2011 N 7, подтверждающее уплату государственной пошлины в сумме 15 000 руб., договор купли-продажи от 28.01.2011 N 1-2011, справка от 28.02.2011 N 1 об оплате покупателем продавцу стоимости имущества, отчет от 27.11.2009 N 10-09 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, информационные публикации о реализации имущества предпринимателя Манухина А. Б. посредством публичного предложения, протокол по результатам проведения торгов по продаже имущества предпринимателя Манухина А. Б. от 05.07.2010 N 1, протокол по результатам проведения повторных торгов по продаже имущества предпринимателя Манухина А. Б. от 17.09.2010 N 2, протокол о результатах проведения торгов от 25.01.2011.

Согласно уведомлению регистрирующего органа от 18.05.2011 N 29/019/2011-152 государственная регистрация приостановлена на основании п.4 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до снятия ареста, регистрационные записи о котором внесены в государственный реестр на основании определений Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2008 и от 19.08.2008 (п.п. 1 и 2), постановления о наложении ареста на недвижимое имущество в обеспечение исполнения исполнительного документа судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 28.08.2008 (п. 3), постановления о запрете совершения сделок с недвижимым имуществом судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 10.02.2009 N65/62/4367/2/2008 (п. 4).

Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ст. 198 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решения или действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им(ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 1 ст. 17, п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав. Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в п. 1 ст. 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения

имуществом должника не допускается.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" разъяснено, что по смыслу абзаца девятого пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по распоряжению имуществом должника и других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

Также пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" разъяснено, что абз. 9 п. 1 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" распространяет свое действие, в том числе на аресты как обеспечительные меры, принимаемые в судебных процессах за рамками дела о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в силу прямого указания закона, с даты принятия судом решения о признании должника банкротом ранее наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должны быть сняты. При этом специального решения по вопросу об отмене ранее принятых обеспечительных мер в виде ограничения распоряжения имуществом должника не требуется, поскольку достаточно решения о признании должника банкротом. Учитывая изложенное, оснований для приостановления государственной регистрации ввиду наличия в государственном реестре непогашенных записей об аресте, внесенных на основания судебных актов суда общей юрисдикции, не имелось.

Учитывая изложенное решение Управления от 18.05.2011 N 29/019/2011-152 в части указанных в п.п. 1 и 2 данного решения оснований для приостановления государственной регистрации, подлежит признанию недействительным. В данной части заявленные требования удовлетворены судом правомерно.

Поскольку государственная регистрация перехода права собственности и права собственности заявителя на спорный земельный участок приостановлена в том числе до снятия указанных арестов, суд первой инстанции во устранение нарушения прав и законных интересов заявителя обязал ответчика принять решение о погашении регистрационных записей о наложении арестов, внесенных на основании определений Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2008 и от 19.08.2008 (ст. 201 АПК РФ).

Отказывая в удовлетворении остальной части требования, суд первой инстанции на основании положений п. 4 ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указал, что при получении копии решения суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом; в отсутствии соответствующего постановления судебного пристава оснований для погашения регистрационной записи об аресте не имеется. Поэтому регистрирующим органом правомерно приостановлена государственная регистрация прав по основаниям, указанным в п.3-4 решения от 18.05.2011 N 29/019/2011-152.

В данной части решение суда не оспаривается, в связи с чем законность и обоснованность указанного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не проверяет (п. 5 ст. 268 АПК РФ).

Указание заявителя апелляционной жалобы на то, что записи об аресте, внесенные на основании определений Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15.07.2008 и от 19.08.2008, подлежат погашению на основании решения судебного акта, подлежит отклонению в силу вышеизложенного.

Довод ответчика о том, что законом не предусмотрено обжалование приостановления в государственной регистрации права, является неверным, поскольку такое решение создает препятствия заявителю в оформлении прав на спорный земельный участок, то есть создает препятствия заявителю для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах, заявитель обратился в суд в соответствии с положениями ст. ст. 198, 199 АПК РФ.

По мнению ответчика, на Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не может быть возложена обязанность по совершению регистрационных действий, так как отдел не является лицом, участвующим в деле; лицом, участвующим в деле, является Управление.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Функции и полномочия территориальных органов определены в Общем положении о Территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от 03.12.2004 N 183, и ими являются в том числе внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 указанного Положения).

В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, ведение государственного реестра осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы при государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, и сделок с ними (п. 4).

Верхнепышминский отдел - подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, являющегося ответчиком по делу; возложение судом обязанности по совершению регистрационных действий на Верхнепышминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не противоречит закону, не создает сложности в понимании судебного акта и в его исполнении.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Оснований для отмены (изменения) решения суда от 30.08.2011 не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 августа 2011 года по делу N А60-15472/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина