Заключение на проект федерального закона N 411202-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (по вопросу установления государственных пособий на ребенка и беременную жену военнослужащего, проходящего военную службу по призыву) (не действует)

Заключение Комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва от 27 июня 2007 г. N вн 3.6-13/294
по проекту федерального закона N 411202-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
(по вопросу установления государственного пособия на ребенка и беременную жену военнослужащего, проходящего военную службу по призыву)
- внесен депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, В.М. Заварзиным, В.Л. Горбачевым

Досье на проект федерального закона

Указанный проект федерального закона разработан в целях обеспечения материальной поддержки беременных жен (при сроке беременности свыше 26 недель) и детей в возрасте до трех лет военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Основанием для его разработки послужило принятие Федерального закона от 6 июля 2006 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", предусматривающего отмену ряда отсрочек от призыва на военную службу.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Комитет поддерживает такое решение, поскольку указанным Федеральным законом установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Матери, а при ее отсутствии - другим родственникам ребенка в возрасте до 3-х лет военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предлагается ежемесячно выплачивать по 6 тысяч рублей (на каждого ребенка).

Право получать пособие предоставляется также жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в период за 100 дней до родов (свыше 26 недель беременности), а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти после рождения, кроме того, - 70 дней после родов. При этом размер пособия составит 4 тысячи рублей.

Выплату пособия предлагается провести через органы социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации.

Проектом федерального закона N 425229-4 "О федеральном бюджете на 2008 год и период до 2010 года" средства на эти выплаты предусмотрены: 1,59 млрд. рублей - в 2008 году, 1,7 млрд. рублей - в 2009 и 1,81 млрд. рублей - в 2010 году. При этом следует учесть, что дополнительных расходов на администрирование выплат не потребуется, т.к. для органов социальной защиты населения предлагаемая законопроектом категория получателей пособия не нова, а функция по выплате пособий является одной из основных.

Изменения, которые вносятся в пункт 9 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", позволят Правительству Российской Федерации определять порядок предоставления военными комиссариатами как гражданам, имеющим право на получение пособия, так и органам, осуществляющим их назначение и выплату, информации, необходимой для назначения и прекращения выплаты указанного пособия.

Комитет по делам женщин, семьи и детей в целом поддерживает законопроект. Вместе с тем, при его подготовке к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении считает необходимым учесть следующее:

- наряду с ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установить отдельное пособие для беременной жены (со сроком беременности свыше 26 недель) военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (вместо наделения ее правом на получение ежемесячного пособия на ребенка);

- уточнить механизм финансирования указанных выплат;

- внести уточнения юридико-технического характера.

Учитывая изложенное, Комитет по делам женщин, семьи и детей рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 4112002-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и статью 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой и В.М. Заварзиным.

Председатель Комитета

Е.Ф. Лахова