Заключение на проект федерального закона N 438735-4 "О Российской корпорации нанотехнологий"

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 27 июня 2007 г. N вн. 2.2-1/2744
"По проекту федерального закона N 438735-4 "О Российской корпорации нанотехнологий"
(второе чтение)

Изучив представленный проект федерального закона, Правовое управление Аппарата Государственной Думы сообщает следующее.

1. Законопроектом предусматривается создание, а также определяются правовое положение, принципы организации и порядок деятельности Российской корпорации нанотехнологий (далее - Корпорация). Согласно статье 3 законопроекта Корпорация "действует в целях содействия реализации государственной политики в области нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в области нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии".

Таким образом, в законодательство Российской Федерации вводятся новые понятия ("нанотехнологии", "наноиндустрия"), легальные определения которых как в данном в законопроекте, так и в действующих законодательных актах Российской Федерации отсутствуют. Вместе с тем полагаем, что с правовой точки зрения эффективность реализации предлагаемой законопроектом системы стимулирования развития указанной научной сферы во многом зависит от четкого определения понятий, которыми оперирует проект, и в этой части он нуждается в доработке.

2. Согласно части 5 статьи 4 проекта "на Корпорацию не распространяется закон о несостоятельности (банкротстве)". В этой части законопроект не соответствует пункту 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункту 2 статьи 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому действие названного Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

3. В пункте 1 части 3 статьи 6 и статье 10 проекта представляется избыточной функция Правительства Российской Федерации по назначению членов наблюдательного совета Корпорации, так как указанные члены выдвигаются в силу нормы законопроекта. Кроме того, из положений статьи 10 проекта не ясно, каким образом будет осуществляться подбор и выдвижение кандидатур членов наблюдательного совета.

4. Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 законопроекта денежные средства Корпорации направляются на финансирование проектов по внедрению нанотехнологий или производству продукции в сфере наноиндустрии в форме участия в том числе в паевых инвестиционных фондах. Вместе с тем в Федеральном законе "Об инвестиционных фондах" такое понятие, как "участие в паевых инвестиционных фондах" отсутствует, в связи с чем в названном пункте следует говорить о передаче денежных средств в паевые инвестиционные фонды, инвестирующие средства в проекты в области нанотехнологий (см. статьи 10, 11, 13 названного Федерального закона).

Редакционные, юридико-технические и лингвостилистические замечания переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев