Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва на проект федерального закона N 408595-4 "О внесении изменения в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об изменении порядка (момента) вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении) (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва
на проект федерального закона N 408595-4 "О внесении изменения в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об изменении порядка (момента) вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении)

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.Н. Плигиным, С.А. Поповым.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 4 статьи 25.5 Кодекса, определяющую момент вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении, предусмотрев их участие не с момента составления протокола об административном правонарушении, как предусмотрено в настоящее время, а с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Рассмотрев законопроект, Комитет полагает, что его концепция может быть поддержана.

Предоставление защитнику и представителю права на участие в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении направлено на повышение гарантий защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и потерпевших.

В соответствии с предлагаемым изменением защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу на более ранней стадии, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 28.1 Кодекса дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, таких как доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов, а также других мер обеспечения, перечень которых предусмотрен статьей 27.1 Кодекса.

С учетом изложенного, полагаем, что предоставление защитнику и представителю права на участие в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела обеспечивает им возможность более полного использования своих процессуальных прав на последующих стадиях процесса для защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе производства по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует принять указанный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета " 7 " июня 2007 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин