Заключение на проект федерального закона N 424881-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части продления срока действия лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выданных до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации)

Заключение Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Федерального Собрания РФ
от 20 июня 2007 г. N 3.22-08/512
на проект федерального закона N 424881-4 "О внесения изменений в Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
(в части продления срока действия лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета, выданных до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации)

Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект указанного федерального закона, подготовленный Законодательным Собранием Тверской области и отмечает следующее.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выданные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются действительными до истечения срока их действия, т.е. до 2007 года.

Авторы законопроекта предлагают продлить срок действия указанных документов, ссылаясь на неудовлетворительные погодные условия, которые помешали производить лесозаготовки в объемах в соответствии с лесорубочными билетами.

Комитет отмечает, что погодные условия, на которые ссылаются авторы законопроекта, не могут служить достаточным основанием для внесения изменения о продлении срока действия лесорубочных билетов, поскольку часть 2 статьи 4 позволяет решить эту проблему путем приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

Приведение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом и необходимость последующей государственной регистрации новых договоров согласно указанной статье должны быть произведены до истечения сроков действия выданных на их основании лесорубочных билетов.

Однако, из-за большого количества договоров и необходимости проведения межевания арендованных лесных участков, а также обеспечения их кадастрового учета не представляется возможным выполнить необходимый объем работ в установленный период.

Для выхода из создавшейся ситуации представляется целесообразным продлить срок приведения ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом, а также предоставить право органам исполнительной власти выдавать лесорубочные и лесные билеты на основании указанных договоров до 1 января 2009 года.

Учитывая, что поднятая проблема затрагивает практически все многолесные регионы, аналогичное предложение было высказано в докладе Правительства Российской Федерации в рамках "правительственного часа" на 204 заседании Совета Федерации 6 июня 2006 года.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды считает целесообразным поддержать концепцию данного законопроекта.

Первый заместитель председателя Комитета

Н.П. Чуркин