Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2011 г. N 13АП-18150/11

г. Санкт-Петербург

18 ноября 2011 г.

Дело N А56-6640/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Ложкин Т.Б. по доверенности от 11.01.2011 N 29

от ответчика (должника): Шаулова О.М. по доверенности от 31.08.2011 N 05-04/15480

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18150/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2011 по делу N А56-6640/2011 (судья Александрова Е.Н.), принятое

по заявлению ООО "Магистральстройсервис"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения от 16.11.2010 N 529/1 и недействительным требования от 02.12.2010 N 529/1

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество, заявитель) (ОГРН 1027801556023 местонахождение: Санкт-Петербург, ул. 7-я Советская, д. 30) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от 16.11.2010 N 529/1 и недействительным требования от 02.12.2010 N 529/1, вынесенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд, Управление, ответчик) (местонахождение: г. Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский д. 12, литер А).

Решением суда первой инстанции от 05.09.2011 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит судебный акт отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению подателя жалобы, Обществом нарушен установленный законом срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку страхователем документы представлены лишь 07.10.2010, тогда как установленная законодательством дата окончания приема сведений - 02.08.2011

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Общества с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка своевременности предоставления в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которой установлено несвоевременное предоставление Обществом сведения за отчетный период - 1 полугодие 2010 года, о чем составлен акт от 07.10.2010 N 529/1.

По результатам проверки Управлением принято решением от 16.11.2010 N 529/1 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 55 004 руб. 90 коп.

02.12.2010 Фондом вынесено требование N 529/1 о добровольной уплате штрафа в срок до 29.12.2010.

Не согласившись с указанными решением и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда отмене не подлежит.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же нормативного акта страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В статье 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно части 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона N 213-ФЗ), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно акту камеральной проверки от 07.10.2010 N 529/1, решения о привлечении к ответственности от 16.11.2010 N 529/1, требования от 02.12.2010 N529/1 в установленный законом срок (до 01.08.2010) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - 1 полугодие 2010 года Обществом представлены не были.

Сведения представлены заявителем только 07.10.2010, что свидетельствует о нарушении заявителем положений статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в обоснование отсутствия вины в нарушении срока предоставления сведений Общество ссылается на то, что 28.07.2010 Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации произведен обыск в служебных помещениях Общества, в ходе которого изъяты, в частности, сервер и пульт управления к нему.

Между тем, данное оборудование содержало программное обеспечение для осуществления бухгалтерского учета ("1С:Бухгалтерия" и пр.), а также данные бухгалтерского учета, на основании которых Обществом должны были подаваться в Фонд индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом N 27-ФЗ.

Судом установлено, что Общество обращалось в прокуратуру с просьбой возвратить изъятую технику, сообщая о том, что деятельность ООО "Магистральстройсервис" по предоставлению отчетности парализована. После многократных попыток копирование баз данных было совершено, однако действия по их принятию в работу - приобретение нового сервера (т.к. изъятый при обыске сервер по настоящее время не возвращен), его настройка, установка программного обеспечения, установка скопированных данных заняли длительное время.

Кроме того, 23.07.2010 в помещениях Общества был проведен обыск сотрудниками Балтийской таможни, в ходе которого был изъяты системные блоки компьютеров сотрудников бухгалтерии общества.

В связи с изложенными обстоятельствами работники Общества были лишены возможности подготовить и сдать необходимые сведения в Фонд в установленные сроки. При этом при подготовке представленного 07.10.2010 отчета использовалась первичная информация (расчетные ведомости, платежные поручения, копии индивидуальных свидетельств ПФР, копии паспортов сотрудников, трудовые книжки), обработка которой в том числе и с переносом данных в оргтехнику, которую необходимо было приобретать и настраивать соответствующим образом, заняла значительный промежуток времени.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.

При этом пунктом 4 части 6 указанной статьи установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В статье 43 Закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ. Обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона N 212-ФЗ).

С учетом изложенного, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии вины Общества в том, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 полугодие 2010 года были представлены в Пенсионный фонд с нарушением установленных сроков, поскольку представление необходимых сведений в установленный срок было невозможно по независящим от Общества обстоятельствам.

Доказательств обратного, Фондом в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2011 по делу N А56-6640/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов