Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 19АП-5471/11

город Воронеж

"17" ноября 2011 г.

Дело N А36-1568/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суховой И.Б.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромашкиной С.А.,

при участии:

от ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России": Мещеряковой Ж.В., представителя по доверенности б/н от 01.02.2011;

от МО г. Липецк в лице администрации города Липецка: представитель не явился, надлежаще извещено;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области: представитель не явился, надлежаще извещено;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: представитель не явился, надлежаще извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Липецк в лице Департамента экономики администрации города Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2011 по делу N А36-1568/2011 (судья Зюзин А.Н.) по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276) к муниципальному образованию г. Липецк в лице администрации города Липецка (ОГРН 1024800834464), третьи лица: 1.Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области 2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании права федеральной собственности и право хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарного предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к муниципальному образованию г. Липецк в лице администрации города Липецка (далее - ответчик) о признании (с учетом уточнения) права собственности за Российской Федерацией на нежилое помещение N 1 площадью 107,90 квадратных метров, распложенное по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, д.131 на первом этаже жилого дома кадастровый номер: 48:20:0:0:332Ж/01:1001/А и право хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Требования заявлены на основании Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2011 (с учетом определения об исправлении описки от 25.08.2011) заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, администрация города Липецка обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель жалобы считает незаконным вывод суда о том, что спорное нежилое помещение является имуществом, находящимся в федеральной собственности.

В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей МО г. Липецк в лице администрации города Липецка, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Через канцелярию суда апелляционной инстанции от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Липецкой области - филиал ФГУП "Почта России" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФГУП "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании устава, утвержденного Министерством Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 N ПР-П5-815.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ГУ УФПС Тамбовской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Согласно распоряжению Министерства имущества Российской Федерации N 1006-р и распоряжению Министерства связи Российской Федерации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 федеральное имущество учреждений федеральной почтовой связи (в том числе, Управления Федеральной почтовой связи по Тамбовской области) передано Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России".

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что вышеназванное спорное нежилое помещение используется им для размещения отделения почтовой связи, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что требования истца являются законными и документально обоснованными.

Апелляционный суд считает такой вывод правомерным в связи со следующим.

Право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты разграничено между государственным и муниципальным имуществом Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесены предприятия связи. В Приложении N 3 к Постановлению Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 в качестве объектов муниципальной собственности учреждения связи и занимаемые ими помещения не поименованы.

На основании статьи 24 Федерального закона "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно статье 2 Федерального закона "О почтовой связи" здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются средствами почтовой связи.

Исходя из положений статей 113, 114 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 3.1. Устава ФГУП "Почта России", имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе, между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает в силу статьи 299 ГК РФ у этого предприятия с момента передачи имущества. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное нежилое помещение находится в жилом доме N 131 по ул. Гагарина и в этом помещении располагается почтовое отделение связи N 25 на первом этаже.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 1 августа 2011 года N 01/126/2011-893 право собственности на нежилое помещение N 1 площадью 107,90 кв.м., расположенное: г. Липецк, ул. Гагарина, д.131 зарегистрировано за муниципальным образованием г. Липецк.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что до включения в реестр муниципальной собственности и регистрации права муниципальной собственности спорное помещение находилось в фактическом владении, пользовании и распоряжении истца.

Как следует из решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся N 921 от 13 декабря 1968 года, на дату его издания почтовое отделение N 25 уже находилось в спорном помещении. Нахождение почтового отделения связи N 25 в помещении N 1 по данному адресу подтверждается экспликацией к поэтажному плану домовладения N 131, из описания которого следует, что там расположено отделение связи.

Кроме того нахождение отделения связи N 25 в спорном помещении на момент вступления в законную силу Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 свидетельствует справочник Липецкой городской телефонной станции на 1 февраля 1986 года, справка ОАО "Ростелеком" об установке в отделении связи телефона в 1964 года, Положение о почтамте управления Федеральной почтовой связи от 1993 года.

Факт продолжения пользования спорным помещением и после 1991 года подтверждает договор от 1 января 2005 года о предоставлении ответчиком истцу в бессрочное пользование спорного помещения, а также договор аренды спорного помещения от 1 января 2008 года.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что названное помещение выбывало из владения истца и на момент разграничения государственной собственности использовалось по иному назначению, в том числе для муниципальных нужд, в материалах дела не имеется.

С учетом этих обстоятельств, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное нежилое помещение использовалось для размещения отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное нежилое помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения в отношении названного помещения.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности, как предприятие почтовой связи и не могло быть передано в состав муниципальной собственности, так как право федеральной собственности и хозяйственного ведения истца на спорное помещение возникло в силу закона. Судом области установлено, что спорное помещение из федеральной собственности не выбывало.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорное помещение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.

На нарушение норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, заявитель не ссылается, а суд их не усматривает.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В связи с чем, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2011 по делу N А36-1568/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова В.И. Федоров