Отраслевой стандарт ОСТ 39-139-81 "Нефтепровод магистральный. Капитальный ремонт подземных нефтепроводов. Порядок рекультивации земель" (введен в действие приказом Министерства нефтяной промышленности от 22 января 1982 г. N 42)

Отраслевой стандарт ОСТ 39-139-81
"Нефтепровод магистральный. Капитальный ремонт подземных нефтепроводов. Порядок рекультивации земель"
(введен в действие приказом Министерства нефтяной промышленности от 22 января 1982 г. N 42)

Срок введения установлен с 1 июня 1982 г.

Вводится впервые

Настоящий стандарт распространяется на подземные нефтепроводы и устанавливает требования к технологии выполнения работ по рекультивации земель на основе принятых способов ремонта трубопроводов, рациональные методы выполнения работ по рекультивации земель с целью обеспечения их качества, а также порядок взаимоотношений между организациями, производящими капитальный ремонт трубопроводов и землепользователями, по землям которых проходят подземные нефтепроводы.

Стандарт является обязательным для организаций, занимающихся разработкой проектов на капитальный ремонт трубопроводов, организаций, выполняющих ремонт трубопроводов,а также для землепользователей, на землях которых проложены нефтепроводы.

Основные термины, применяемые в настоящем стандарте и их определения даны в приложении 1.

1. Основные положения

1.1. При капитальном ремонте трубопроводов рекультивация земель включается в общий комплекс работ, выполняемых в следующей последовательности:

- уточнение положения трубопровода;

- снятие плодородного слоя почвы, перемещение его во временный отвал и планировка полосы в зоне движения машин;

- разработка траншеи;

- подъем и фиксация трубопровода;

- очистка трубопровода от старого изоляционного покрытия;

- нанесение нового изоляционного покрытия;

- укладка отремонтированного трубопровода;

- засыпка траншеи с последующим нанесением плодородного слоя почвы, снятого перед вскрытием трубопровода.

1.2. В соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ, утвержденных Госкомитетом по науке и технике, Госстроем СССР 16 мая 1977 г. (приложение 2) предприятия, организации и учреждения, осуществляющие промышленное и иное строительство, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли.

1.3. Земельные участки, отведенные во временное пользование и нарушенные при ремонте трубопроводов, должны быть рекультивированы под те же угодья, какими они были до нарушения.

1.4. Условия приведения земель, нарушенных при капитальном ремонте нефтепроводов, в состояние, пригодное для использования их по назначению, устанавливаются на основе соответствующих проектов органами,предоставляющими земельные участки в пользование.

2. Организация работ

2.1. В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик, утвержденных Верховным Советом СССР от 13 декабря 1968 года (приложение 3), отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

2.2. Приведение сельскохозяйственных земель, лесных угодий, а также других земель, предоставленных во временное пользование, в состояние, пригодное для использования их по назначению, необходимо производить в соответствии с проектом рекультивации земель, входящим в состав технорабочего проекта по капитальному ремонту подземных нефтепроводов.

2.3. Организация, разработавшая проект рекультивации, должна согласовать его со всеми землепользователями (совхозами, колхозами, лесохозяйственными организациями) и органами государственного контроля за использованием и охраной земель, а также с организациями, осуществляющими капитальный ремонт подземного трубопровода.

2.4. В проекте рекультивации земель в соответствии с условиями, согласованными областными управлениями сельского или лесного хозяйства, должны быть определены:

- границы угодий по трассе трубопровода, в которых необходимо проведение рекультивации;

- мощность снимаемого плодородного слоя почвы по каждому нарушенному участку;

- ширина зоны рекультивации в пределах полосы отвода;

- срок нанесения плодородного слоя почвы с учетом уплотнения грунта, уложенного в траншею;

- место расположения отвала для временного хранения плодородного слоя почвы;

- способы снятия, хранения, транспортировки и нанесения плодородного слоя;

- мощность наносимого плодородного слоя и потенциально-плодородных пород;

- план отведенного под ремонт нефтепровода земельного участка с планировочными данными, позволяющими определить объем земляных работ по рекультивации земель и их сметную стоимость.

2.5. При разработке проекта рекультивации земель должны указываться фактическое положение трубопровода в плане, глубина его залегания.

При наличии параллельно действующего трубопровода необходимо учитывать его фактическое положение в плане, глубину залегания, техническое состояние и разработать проектные решения, обеспечивающие сохранность трубопровода и безопасность производства работ.

2.6. В состав проекта рекультивации земель должен быть включен раздел, касающийся ликвидации последствий аварий, возможных при производстве ремонтных работ.

2.7. Перед началом производства работ по рекультивации земель эксплуатирующая организация должна сдать ремонтно-строительному управлению (РСУ) трассу ремонтируемого трубопровода в натуре с оформлением акта передачи, по форме, установленной "Правилами капитального ремонта подземных трубопроводов", РД 39-30-297-79.

3. Технология производства работ по технической рекультивации земель

3.1. После оформления эксплуатирующей организацией отвода земель во временное пользование, получения документа, удостоверяющего право пользования землей и сдачи РСУ трассы в натуре последнее может приступить к производству работ по капитальному ремонту подземных нефтепроводов.

3.2. Ширина полосы земель, отводимых для капитального ремонта трубопроводов, должна быть определена в соответствии с нормами, утвержденными Госстроем СССР, СН 452-73 "Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов".

3.3. Рекультивацию земель необходимо выполнять в следующей последовательности:

- снятие плодородного слоя почвы с участков, подлежащих нарушению и перемещение его во временный отвал;

- производство основных работ по капитальному ремонту подземного нефтепровода, включая засыпку минеральным грунтом;

- уборка строительного мусора, материалов;

- грубая планировка поверхности, подлежащей рекультивации с формированием валика над траншеей;

- искусственное или естественное уплотнение грунта в траншее;

- перемещение плодородного слоя почвы из временного отвала;

- чистовая планировка рекультивируемой поверхности.

3.4. Для трубопроводов, перекачивающих нефть с подогревом следует сохранять их проектные решения, например, засыпку производить с формированием валика над траншеей после выполнения ремонта.

3.5. Минимальная ширина полосы, с которой снимается плодородный слой почвы, должна равняться ширине траншеи по верху плюс 0,5 м в каждую сторону.

3.6. При снятии, перемещении и хранении плодородного слоя почвы не допускается смешивание его с подстилающими породами, загрязнение жидкостями или материалами.

3.7. Снятие плодородного слоя почвы следует производить до наступления зимы с устойчивыми отрицательными температурами. По согласованию с землепользователями и органами, осуществляющими государственный контроль за использованием земель, допускается снятие плодородного слоя в зимних условиях. При выполнении работ в зимнее время мерзлый плодородный слой почвы следует разрабатывать бульдозером с предварительным рыхлением на глубину, не превышающую толщину снимаемого плодородного слоя почвы.

3.8. Нанесение плодородного слоя почвы должно производиться в теплое время года, при нормальной влажности и достаточной несущей способности грунта.

3.9. При наличии параллельно действующего трубопровода до начала работ эксплуатирующая организация должна обозначить на местности специальными предупредительными знаками опасные места: места недостаточного заглубления, участки трубопровода,находящиеся в неудовлетворительном состоянии, места пересечения с коммуникациями (кабели связи, газопроводы и т.д.

3.10. Рекультивацию земель на лесных угодьях следует выполнять в соответствии с условиями, определяемыми областными управлениями лесного хозяйства в следующей последовательности:

- снятие корнеобитаемого слоя на полосе рекультивации вдоль оси траншеи и перемещение его во временный отвал;

- производство основных работ по капитальному ремонту нефтепровода;

- перемещение корнеобитаемого слоя из отвала и нанесение его на нарушенные земли;

- планировка бульдозером поверхности корнеобитаемого слоя на полосе рекультивации.

3.11. В соответствии с пунктом 3 Основных положений о рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,строительных и других работ приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - не позднее, чем в течение года после завершения ремонтных работ.

3.12. В пустынных районах и необжитых отдаленных местностях условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в сельском или лесном хозяйстве, определяются в каждом конкретном случае Советом Министров союзной республики совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, а также с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и министерством или ведомством, которому предоставляются земельные участки в пользование.

3.13. Ответственность за безопасное проведение работ по капитальному ремонту подземных трубопроводов несет работник районного управления магистральными нефтепроводами (РНУ) назначаемый соответствующим приказом Управления магистральными нефтепроводами.

4. Порядок взаимоотношений между организациями, производящими ремонт трубопровода и землепользователями

4.1. Приемка-передача рекультивированных земель после окончания ремонтных работ должна осуществляться в соответствии с "Положением о порядке передачи рекультивированных земель землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями, разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова", утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 18 февраля 1977 года (приложение 4).

4.2. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными поставновлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года, N 341, полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия, эксплуатирующего трубопровод о начале посевной и уборочной компаний и с обязательным соблюдением требований этих Правил.

ГАРАНТ:

См. Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N 9

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов- в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

4.3. В соответствии со статьей 18 Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик убытки, причиненные землепользователям изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд либо временным занятием земельных участков, подлежат возмещению предприятиями, организациями и учреждениями, которым отводятся земельные участки.

4.4. Возмещение убытков колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным и общественным предприятиям производится в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 года, N 636 "О возмещении убытков земле- пользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд" (приложение 5).

4.5. Контроль за снятием, хранением и рациональным использованием плодородного слоя почвы предприятиями, организациями и учреждениями проводящими работы, связанные с нарушением почвенного покрова, а также за своевременной и полноценной рекультивацией земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, изыскательских и других работ, осуществляет землеустроительная служба системы Министерства сельского хозяйства СССР в соответствии с Положением о государственном контроле за использованием земель, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 года, N 325.

ГАРАНТ:

См. Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1