Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2011 г. N 09АП-26871/11

г. Москва

23.11.2011 г.

Дело N А40-59045/08-148-539

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2011.

Полный текст постановления изготовлен 23.11.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.
при ведении протокола	помощником судьи Горловым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2011 по делу N А40-59045/08-148-539, принятое судьей Н.А. Нариманидзе, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" (ООО "Торговые ряды") (127018, г. Москва, ул. Складочная, вл. 1Д, стр. 1) к Управлению Федеральной регистрационной службы по г. Москве (115191, г. Москва, Большая Тульская, д. 15) третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве (107139, г. Москва, Орликов пер., д. 3 Б) о признании незаконным отказов в государственной регистрации прав собственников,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Зорина А.В. по доверенности от 29.12.2010;
от третьего лица:	не явился, извещен;

установил:

ООО "Торговые ряды" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по г. Москве (далее - УФРС) о признании незаконными отказов, оформленных письмами от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, от 12.09.2008 N 77-77-14/007/2008-630, от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-631 в государственной регистрации права собственности Российской Федерация на земельные участки: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N1 - Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N1 Савёловской железной дороги.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2008, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2009 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 28.05.2009 ФАС МО заявление ООО "Торговые ряды" о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации права собственности было удовлетворено полностью.

Определением ВАС РФ от 09.11.2009 N ВАС-12232/09 было отказано УФРС в передаче в Президиум ВАС РФ рассматриваемого дела для пересмотра в порядке надзора указанных выше судебных актов, принятых по существу спора.

Заявление УФРС о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без удовлетворения определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2010. Постановлением от 21.09.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 24.02.2011 ФАС МО указанное выше определение оставлено без изменения.

Определением ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-12232/09 было отказано УФРС в передаче в Президиум ВАС РФ рассматриваемого дела для пересмотра в порядке надзора указанных выше судебных актов, принятых по заявлению УФРС о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

УФРС 13.07.2011 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2008 по новым обстоятельствам на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с изменением в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 практики применения правовых норм - статей 15, 17, 18 Земельного кодекса РФ, части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

Определением от 17.08.2011 Арбитражный суд г. Москвы оставил заявление УФРС без удовлетворения в связи с тем, что в определении ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-12232/09 коллегией судей была дана оценка судебных актов, принятых по настоящему делу, а также была признана необоснованной ссылка УФРС на постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 в силу пункта 1 статьи 312 АПК РФ.

С принятым определением УФРС не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанный судебный акт и направить вопрос в Арбитражный суд г. Москвы на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что в результате отказа в пересмотре дела может возникнуть коллизия, препятствующая восстановлению прав Российской Федерации путем государственной регистрации права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021007:8, поскольку в настоящем деле и в деле N А40-127386/09-122-889, по которому вынесено постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 рассматривался спор относительно учетных частей одного и того же земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговые ряды" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Торговые ряды" в заседание апелляционного суда 21.11.2011 не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель УФРС доводы апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя УФРС, апелляционный суд полагает необходимым удовлетворить апелляционную жалобу и отменить обжалуемый судебный акт на основании пункта 3 части 1 и части 3 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм процессуального права, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства может являться новым обстоятельством в качестве основания для пересмотра судебных актов.

В силу второго абзаца пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее Пленум ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 52) в целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в этом постановлении должно содержаться следующее указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

При этом под другими препятствиями следует понимать, в частности, истечение сроков, предусмотренных статьей 312 АПК РФ, недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности, неисчерпание возможности для обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции.

Согласно абзацу 7 пункта 11 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 52 содержащееся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятых до даты опубликования данного постановления, положение о том, что "толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел", может рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов в силу обстоятельства, предусмотренного в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Из постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 усматривается, что в нем изменена практика применения правовых норм - статей 15, 17, 18 Земельного кодекса РФ, части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым в истолковании, данном в указанном постановлении, объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 также имеется указание на то, что содержащееся в нем толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел, что может рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов по данному делу в силу обстоятельств, предусмотренных в пункте 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.

Заявление о пересмотре судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ может быть подано непосредственно в суд, принявший либо изменивший судебный акт, по правилам статьи 310 АПК РФ.

Трехмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, в этом случае начинает течь со дня размещения соответствующего акта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (абзац 4 пункта 12 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 52).

На сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 размещено в полном объеме 16.06.2011, заявление о пересмотре судебных актов в связи с изменением указанным постановлением практики применения правовых норм подано УФРС 13.07.2011, следовательно, трехмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, на дату подачи заявления не истек.

При этом судебная коллегия принимает во внимание положения третьего абзаца пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. N 52, согласно которым, если до обращения с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ заявитель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре этого судебного акта в порядке надзора, то установленное частью 3 статьи 312 АПК РФ правило о шестимесячном сроке не применяется.

Поскольку УФРС обратилось в ВАС РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по существу спора, до обращения с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, постольку установленное частью 3 статьи 312 АПК РФ правило о шестимесячном сроке в данном деле применению не подлежит, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не возвратил заявление УФРС на основании пункта 2 части 1 статьи 315 АПК РФ.

Между тем выводы суда первой инстанции о необходимости оставления заявления УФРС без удовлетворения со ссылкой на то, что в определении ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-12232/09 коллегией судей была дана оценка судебных актов, принятых по настоящему делу, а также была признана необоснованной ссылка УФРС на постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 в силу пункта 1 статьи 312 АПК РФ, апелляционный суд не может признать правильными в связи со следующим.

В указанном определении рассматривались доводы заявителя, связанные с пересмотром судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с чем коллегия судей ВАС РФ с учетом предмета заявления не приняла во внимание довод УФРС относительно издания постановления Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 со ссылкой на пункт 1 статьи 312 АПК РФ, поскольку заявление, содержащее иной предмет - новые обстоятельства - должно подаваться в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления таких обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

Доводы заявителя о том, что в результате отказа в пересмотре дела по новым обстоятельствам может возникнуть коллизия, препятствующая восстановлению прав Российской Федерации путем государственной регистрации права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021007:8, поскольку в настоящем деле и в деле N А40-127386/09-122-889, по которому вынесено постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 N 14950/10 рассматривался спор относительно учетных частей одного и того же земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, апелляционный суд находит обоснованными, направленными на устранение указанной правовой коллизии и соблюдение принципа правовой определенности участников соответствующих отношений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционного суда полагает необходимым направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2011 по делу N А40-59045/08-148-539 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова