Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 09АП-27815/11

г. Москва

22 ноября 2011 г.

Дело N А40-126212/09-65-629

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Банина И.Н., Судей: Катунова В.И., Юрковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибановой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика -

Министерства финансов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 25.08.2011 г.. по делу N А40-126212/09-65-629,

принятое единолично судьёй Огородниковым М.С.

по иску Муниципального унитарного предприятия "Бежецкие школьные перевозки"

(171983, г. Бежецк, Сельмаш, ул. Транспортная, д. 1, ОГРН 1056904007962)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации

(109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, ОГРН 1037739035636)

с участием Тверской области в лице Департамента финансов Тверской области (170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 23) и Департамента социальной защиты населения Тверской области (170100, г. Тверь, наб. реки Лазури, д. 20) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора о взыскании 2 043 326, 33 руб. убытков

при участии представителей:

от истца - Донцова Т.И. по доверенности от 01.04.2011 г..

от ответчика - Малахов А.А. по доверенности N 01-06-08/33 от 25.04.2011 г..

УСТАНОВИЛ

Муниципальное унитарное предприятие "Бежецкие школьные перевозки" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счёт казны Российской Федерации 2 043 326 руб. 33 коп. убытков, возникших в результате обеспечения в 2007-2008 годах равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.10.2010 г.. N КГ-А40/11729-10, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.04.2011 г.. N ВАС-1690/11 истцу отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с указанием на возможность обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре принятых по делу судебных актов по новым обстоятельствам в связи с принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 25.01.2011 г.. N 9621/10.

Истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2011 г.. решение от 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 отменено по новым обстоятельствам.

Ответчик не согласился с принятым решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления истца о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что истец в своём заявлении о пересмотре не указал новые обстоятельства, которые являются основанием для отмены судебных актов по настоящему делу. В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец не согласился с доводами апелляционной жалобы, направил письменный отзыв, в котором опроверг доводы ответчика. В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в заседании не направило. В представленном письменном отзыве поддержало доводы апелляционной жалобы. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке, предусмотренном статьй 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы.

В статье 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ приведены основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из содержания названной нормы следует, что к существенным для дела обстоятельствам относятся юридические факты, которые способны повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Согласно ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ одним из оснований для пересмотра судебных актов являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Основанием для пересмотра истец указал правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая была выражена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановления от 25.01.2011 г.. N 9621/10 и постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 г.. N 17.

В частности судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в соответствии со ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих факт наличия тех или иных обстоятельств.

Арбитражный суд города Москвы также установил, что Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации определена практика применения норм права при разрешении споров данной категории и сослался на правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего дела.

Суд первой инстанции принял во внимание то обстоятельство, что решение основано на положениях законодательства, практика применения которых после принятия судебного решения определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Таким образом, решение от 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 было принято судом первой инстанции до указанных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация.

Данными судебными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерация определена правовая позиция по данной категории споров, и она обязательна для исполнения арбитражными судами РФ.

Эти обстоятельства не были и не могли быть известны суду первой инстанции, так как суд принял указанный судебный акт до названных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Арбитражный апелляционный суд при этом принимает во внимание, что решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 содержит выводы, которые не учитывают указанные правовые позиции названных судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе вывод суда первой инстанции о неправомерности применения истцом расчётного способа определения размера убытков.

При наличии таких обстоятельств, суд первой инстанции вправе пересмотреть судебный акт с учетом правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по данной категории споров, а также с учетом выводов Федерального арбитражного суда Московского округа по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Следовательно, Арбитражный суд города Москвы с учетом указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и конкретных фактических обстоятельств дела, обоснованно установил наличие оснований для отмены решения по новым обстоятельствам - изменение практики применения норм права при разрешении споров данной категории, определенной Высшим Арбитражным Судом РФ.

Вытекающее из статьи 127 Конституции Российской Федерации правомочие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации давать разъяснения по вопросам судебной практики направлено на поддержание единообразия в толковании и применении норм права арбитражными судами и является одним из элементов конституционного механизма охраны единства и непротиворечивости российской правовой системы, который основан на предписаниях статей 15 (часть 1), 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации.

Реализация этих полномочий в процессуальном регулировании обеспечивается установленной законом возможностью отмены судебных актов, в том числе в случае их расхождения с актами высшего суда в системе арбитражных судов Российской Федерации, дающими разъяснения по вопросам судебной практики.

Согласно ст. 305 Арбитражного процессуального кодекса РФ указания Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

С учетом данных требований законодательства, указанных правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обоснованно отменено решение суда Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2010 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 и удовлетворено заявление истца о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам.

Арбитражным судом первой инстанции правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Неправильное указание в резолютивной части решения на возможность его обжалования в двухмесячный срок в суд кассационной инстанции является опечаткой, которая подлежит устранению в порядке ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176, 266, 267, 268, 269, 271, 272, 305, 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25.08.2011 г.. по делу N А40-126212/09-65-629 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

И.Н. Банин

Судьи

В.И. Катунов Н.В. Юркова